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资源:健全防控措施 创新风险管理
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作者:杨盛承  发布时间:2011-09-27 08:25:27 打印 字号: | |
  资源法院是资源县廉政风险点试点单位之一。近年来,该院将防范廉政风险作为“以廉治院”的一项长期性的重要工作,在认真查找“风险点”的基础上,全面启动“防范廉政风险机制建设系统工程”,以此作为确保“零发案”、追求“零过错”、实现“零追究”的主要抓手,贯穿于全局工作、业务工作和党风廉政建设的始终。通过防范廉政风险,预警干部职工绝对不能进入涉及所有风险的“地雷区”,绝对不能触碰涉及法律法规的“高压线”,绝对不能逾越涉及自由裁量权的“警戒线”,明确需要共同遵守的涉及日常管理规范的“斑马线”,力争达到“没有问题早预防,问题苗头早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处”的“禁于未萌,止于未发”的防范目标。逐步建立起了融教育、制度、监督于一体,“点、线、网、面”结合的廉政风险防控体系,取得了明显成效。连续两次荣获全区“十佳法院”,荣获全区百家人民满意政法单位和全区文明单位各一次;连续五年被评为桂林市场法院廉政风险防范管理先进单位。2009年桂林市法院系统廉政风险防范管理经验交流会在该院召开,该项院作了典型发言。

    一、抓排查  亮好廉政“红绿灯”

    该院从让干警尽快了解廉政风险防控的含义、核心内容、主要目的、重要意义和工作方法入手,使干警深刻意识到“人人都有风险点,个个岗位都有风险点”,“风险就在身边、就在岗位上”。从执法办案和业务工作流程入手,查找有可能影响公正执法的风险点,从规范执法行为、办案安全防范入手,查找有可能影响规范执法的风险点;从队伍建设、院容风纪入手,查找有可能影响文明执法的风险点;从遵守各项规章制度入手,查找有可能影响廉洁执法的风险点。

    通过部门岗位交查,部门审查,自己找、同事提、群众帮、领导点、组织审等多种方式全方位、多视角查找工作中易发生问题的环节,分析自己存在的廉政风险点和表现形式,并在网上全部公开。确定权力运行过程的“重点”、容易诱发腐败的“节点”、群众关心关注的“热点”等部门、及岗位为廉政风险防控点,做到了全面覆盖。

    二、抓预防,开启防腐“电子眼”

    一是构筑“防范线”。 该院以“倍加珍惜职业,预防职务犯罪,共建和谐法院”为主题,通过会议、网络、专题调研、领导讲话、舆论引导多种途径,大力宣传“厚德载物,臻于至善”、“低调作人,高调作事”的“治院理念”。坚持把重点岗位、关键环节、容易引发和滋生腐败行为的“关节点”和“突破口”,作为警示教育的重点。先后对干警进行了“权力风险教育”、“党纪政纪条规教育”、“算好人生七本账教育”、参观监狱“体验式教育”,组织开展以“发扬传统、坚定信念、执法为民”为主要内容的“法院工作人员廉政风险防范承诺签名活动”,组织开展案例和违纪违法“成本”大讨论活动。利用多种形式宣传系统内的“全国全区先进工作者”、“全国全区十佳法官”的先进事迹,积极营造“学习先进找差距,争当先进比贡献”的氛围,把学习先进典型的教育过程变成全员受教育的过程。发挥文化引导的渗透性。力求做到业务工作开展到哪里,廉政风险防范教育就延伸到哪里;审判执行权力行使在哪里,廉政风险防范教育就渗透到哪里。开通网上学习平台、征集廉政格言、制作教育专题片、举办知识竞赛、开设情景模拟和案例讲座、开展廉政知识每月一考、开展读书演讲比赛、制作干部个人文化卡、记录干部工作日志、开展“知恩、知足、知责教育”和读书思廉活动、分批派干警前往革命老区身心体验工作和生活情况、组织中层干部和业务骨干到先进法院学习、开展家属助廉等系列教育活动,使廉政风险防范教育引导呈现四个特点。即:教育对象从群体走向个体;教育内容从抽象走向具体;教育方法从说教灌输走向互动启发;教育体系从零散走向系统。

    二是构筑“预警线”。该院成立了审判质量管理办公室,对案件实行一月一评查将案件质量分为“好、中、差”三个等次,并将案件质量与发放办案补助及评先树优挂钩,对违规办案或发生错案的科室和个人,考核时实行“一票否决”制,以此确保办好案,办出精品案。同时,该院还成立了审务督察领导小组,定期检查和不定期抽查干警遵守廉政准则和廉洁自律各项规定情况,尤其对最高院的“五个严禁”、办案安全问题和车辆管理情况时常提醒、检查,并与绩效考核、评先树优挂钩,做到了“警钟长鸣”。

    三是构筑“责任线”。针对发现的问题,该院通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段,对存在有风险表现的个人进行告诫,对可能发生的腐败问题实施超前处置,及时纠正偏差,避免廉政风险演化为腐败行为。

    三 、抓监督 ,织就风险“防火墙”

    一是加强了重点岗位和重点环节的监督。该院除做好日常监督工作外,高度重视对执法办案的重点岗位和关键环节的监督,紧紧盯住容易发生问题的审判执行案件,上至院长,下至每一个办案人员,每人制作一个桌牌,指出该岗位上容易发生的问题和风险,做到时时提醒,督促干警端正执法动机,树立防范意识,切实防止权力失控、决策失误。

    二是加强了“八小时”以外的监督。针对干警“八小时之外”的管理空档,该院拓宽监督领域,延伸监督触角,制定完善了干警“八小时以外”管理规定,向全体干警家属发出“致法院干警家属的一封信”,开展亲情助廉活动,要求干警家属争做廉内助,经常提醒。同时,该院面向社会,聘请了六名廉政监督员,对干警在社会上的活动进行外部监督,发现问题及时向院党组、纪检监察部门报告,尽量做到内部监督与外部监督相结合。确保了干警廉洁司法,筑牢了廉政风险辅助线。

    四、抓制度  安置防控“导航仪”

    一是建立了廉政防范工作领导责任机制。制定了《资源县人民法院廉政风险防范管理工作实施办法》和《实施细则》,成立了资源县人民法院廉政风险防范管理工作领导小组,设立了专职办公室和工作人员,形成了“一把手”负总责,班子成员各负其责,一级抓一级,层层抓落实的廉政风险防控工作格局。

    二是健全了执法办案行为规范制度。制定了《执法违法行为及错案责任追究办法》和《案件质量评估办法》,建立了干警执法档案。

    三是加强了审务管理制度建设。围绕排查确定的各类风险点,以完善内部和外部监督制约机制为主,通过对廉政风险点的排查监控和现有各项制度的对接,发现和弥补现有制度上的缺失和漏洞,制定和完善了廉政风险识别要素及防范措施一览表、廉政风险防控办法,审务公开制度、岗位责任追究制度、干部绩效考核制度,形成了岗位职责有标准、办案办事有规范、具体操作有流程、监督考核有依据、风险有明示的相互支撑、相互保障,相互促进,并贯穿法院工作事前、事中、事后的廉政风险防控机制
来源:资源县法院
责任编辑:冯夏丽(见习)
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