内容摘要：近年来，QQ聊天是时下最流行最便捷的交流平台，于是有些不法之徒，想到通过QQ来窃取他人资料，然后千方百计利用虚假信息进行诈骗，网络QQ诈骗正是在此背景下最近冒出的一种新类型诈骗手段。2008年宾阳县发生了首起网络QQ诈骗案件，随后迅速向全国各地浸透、蔓延，使宾阳县成为全国通过互联网进行诈骗犯罪的三个发源地之一。本调研报告结合宾阳网络QQ诈骗案的实际，通过调研准确把握案件发生的原因、特点，还通过深入案发地走访当地所在派出所、村委及群众，了解公安机关网警人员的侦查方法，查询本地公安机关协助外地公安机关侦破宾阳籍外出QQ诈骗案件的基本情况，参加宾阳县政法委组织专项整治活动，并参与宾阳县政法委组织的考察组，到海南省儋州市、福建省安溪县进行实地调研，学习两地打击网络虚假信息诈骗犯罪的作法和经验，通过综合分析、论证，完成了本次调研课题。

　　　　引 言

　　　　随着互联网的飞速发展，“信息化、数字化”已进入寻常百姓家，形成了由计算机和网络组成的“虚拟社会”。在这个“虚拟社会”里，人们突破了时空的限制，任意驰骋，相互交往，而QQ聊天则成了最为便捷的交流平台。正如华中科技大学计算机学院教授李明坡所说，“QQ作为国内最流行的即时通讯软件，由于它的即时和免费，有些人已经对它产生了依赖性，不管事情重要与否，都通过QQ来沟通。” 既然有人喜欢用QQ交流，就有非法之徒想到通过QQ来窃取他人资料，然后千方百计利用虚假信息进行诈骗。网络QQ诈骗正是在此背景下最近冒出的一种新类型诈骗手段。此类型案件除与其他网络诈骗共有的涉及地域广泛，作案手段隐蔽，作案手法高超，作案后侦破难度大，证据收集困难等特点外，其所特有的特质并不是利用“中奖”“投资小收益大”等利益引诱爱贪小便宜的受害者上当，而是利用受害者的亲情、友情、爱情来骗取他们的钱，与传统的诈骗手段相比更有隐蔽性，因此受害人更容易上当受骗。

　　　　2008年宾阳县发生了首起网络QQ诈骗案件，由于此类型案件新颖，涉及地域广泛，作案手段隐蔽，作案手法高超，诈骗容易得逞，而作案后侦破难度大，证据收集困难，打击措施滞后，犯罪分子利用在虚拟的世界身份难以识别、不容易被发现和抓获，可谓“风险小收益大”，于是他们猛钻法律空子，此类案件频频发生，并迅速向全国各地浸透、蔓延，使宾阳县成为全国通过互联网进行诈骗犯罪的三个发源地之一，很快在全国引起强烈反响。为了遏制此类犯罪的发生，宾阳县委、政府主要领导亲自深入一线调研，本课题组部分成员作为涉及部门领导也参与调研活动。在调研中，课题组为了准确把握案件发生的原因、特点，有效打击此类犯罪，我们还深入案发地走访当地所在派出所、村委及群众，了解公安机关网警人员的侦查方法，查询本地公安机关协助外地公安机关侦破宾阳籍外出QQ诈骗案件的基本情况，参加宾阳县政法委组织专项整治活动，并于2010年4月26日至5月3日参加了宾阳县政法委组织的考察组，到海南省儋州市、福建省安溪县进行实地调研，学习两地打击网络虚假信息诈骗犯罪的作法和经验，通过综合分析、论证，完成了本次调研课题。

　　　　一、近两年来宾阳县发生网络QQ诈骗案件的基本情况

　　　　宾阳籍犯罪分子实施网络QQ诈骗案件的发起时间，最早见之报刊媒体的是2008年初，如2008年7月份，广西来宾市警方侦破了家住宾阳县宾州镇的廖益良、廖乃建、廖雁雄QQ诈骗案，经警方查明，三犯罪嫌疑人在不到两个月时间内,通过QQ诈骗，使受害人汇入这3人银行卡内的金额高达四十多万元,涉及全国十多个省共68人。而宾阳县公安局有案可查的首起网络QQ诈骗案件是2009年2月18日接到河北省保定市公安局来函协查的案件，自2009年2月至2010年底，宾阳县累计抓获涉嫌网络QQ诈骗的犯罪嫌疑人71人，其中宾阳县办理的案件38人，协助并移交外地公安机关打击处理33人，侦破网络QQ诈骗案件63起缴获赃款41.6万元，协助外地公安机关破获网络QQ诈骗案件132起，协助缴获赃款90多万元。案件移送宾阳县人民法院判处的案件7件10人。

　　　　二、网络QQ诈骗案件的作案手段

　　　　网络QQ诈骗案件的作案手段通常采取以下几个步骤：第一步，犯罪分子在网上购买一种可以盗取他人使用的QQ号的木马病毒程序，放在自己文件夹随时备用。第二步，他们在互联网上QQ，随机搜索发达地区的网友加为好友,与对方聊天,骗取对方的信任。第三步，与对方正常聊了一段时间，了解其基本信息和情况（如所在地方、电话号码、生活方式、工作情况、个人喜好等），认为时机成熟后（一般两三天即可），索要对方视频，再将对方的视频克录下来，一般有5至10分钟。第四步，待对方向自己索要视频时，把QQ木马病毒打包在一些视频或诸如我的靓照（当然不是犯罪分子本人的）或文件发给对方，对方点击后木马病毒即植入其电脑中。第五步，犯罪分子通过QQ木马病毒窃取对方的QQ账号、密码，再通过窃得的账号、密码登录对方QQ，然后冒用对方的身份与对方的好友聊天，谎称家是有急事，如生病、出车祸、生意紧缺钱等借口要求对方好友汇款到指定的账户上，待在网上查询账户已转入钱，即刻下线，删除所有本次聊天记录。派人去银行将钱全部领出。如果受害者有所觉察，犯罪分子还会频繁拨打原QQ号主的手机号，至其手机没电或不胜其繁将手机关机，使爱害者无法与所谓“借钱人”联系。以下就有一个最近鲁中晨报报道的典型案例：

2010年10月30日中午，正值周末，淄博某中学教师冯飞非正在家上网，突然弟弟在QQ上主动和其聊天，几句寒暄之后，冯飞非的弟弟提出来向他借钱，说最近找了个女朋友，花钱比较多，而且自己用了多年的手机也坏了，想更换一部。刚开始冯某还有些怀疑，但看到弟弟的视频，加上给弟弟打电话核实时，没想到对方电话却不在服务区。“我当时想，弟弟说了手机坏了，所以也没再怀疑，还问他6000元钱够不够。”当天下午，冯飞非汇完款后给弟弟发了条短信，结果证明，冯飞非被骗了，他的弟弟随后回复短信说从来没说过汇款的事，而冯飞非汇款的帐号属地是广西南宁。

　　　　这便是众多QQ诈骗案件的典型作案手法。

　　　　三、网络QQ诈骗案件的特点

　　　　网络QQ诈骗案件具有以下特点：

　　　　1、宾阳县是网络QQ诈骗案件发起地及重灾区。宾阳县是广西壮族自治区南宁市所辖的一个县，全县面积2308平方公里，人口103万，有2100多年的发展历史。是广西重要的陆路交通枢纽和商品集散地，自古以来就是商贾云集之地，以“百年商埠”闻名于桂中南，政府所在镇宾州镇则是广西四大古镇之一。宾阳人脑子活络，接受新生事物快，是广西著名的手工业和小商品之乡，但同时也鱼龙混杂，各种新类型案件时有发生，特别是诈骗案件层出不穷。最早发起至当前越演越烈的网络QQ诈骗案件，无论案发何处，点击“网络QQ诈骗”，互联网上搜索到的绝大多数案件几乎指向广西宾阳县，而公安内部网反映的情况亦是如此，并经层层反馈，引起公安部重视，2010年3月24日，公安部十一局顾坚副局长为此还专门到宾阳县指导打击网络QQ诈骗案件专项整治工作。可见，宾阳县网络QQ诈骗案件已上升为全国重灾区。而犯罪嫌疑人多集中在宾阳县县城周边村庄，并由宾州镇廖褰村发起迅速向周边石村、王明等村发展。

　　　　2、犯罪分子多数为青少年，且分工明确，以两至三人共同犯罪为主。网络QQ诈骗首先就是由网瘾青少年一族发起，他们长期沉溺网吧，对上网QQ轻驾熟路，不仅打字速度飞快，可同时与几个人聊天，还揣摩了不同人群的心理。他们大多是初中毕业或肆业不久的无业游民，无收入来源，精神空虚，喜欢寻求刺激，又贪图享受，企图不劳而获，QQ木马病毒一出现，即利用实施诈骗，获不义之财，然后相互间传授，队伍迅速扩大。熟悉作案手法后，往往两三人结合，有专门泡吧物色对象的，有专门种植病毒诈骗的，有专门去银行领取诈骗得款的，既相互分工，又密切配合。统计，宾阳县公安机关抓获的71名犯罪嫌疑人，全部为25岁以下青少年，法院判处的件案件中，均为共同犯罪件。

　　　　3、诈骗分子以地缘关系为基础，以亲情或友情为纽带，相互纠合，形成诈骗同盟。犯罪分子掌握诈骗QQ诈骗方法后，往往会在当地拉拢自己信得过的同学、好友乃至亲属参与共同犯罪。如

　　　　4、对象不特定但有选择性，受害群体庞大，涉及地域广泛。他们利用电脑（如今发展到利用手机）在网上QQ，以发达地区的中年人为首选目标，随意加为好友，然后以帅哥、美女的身份要求对方允许自己加入对方好友。

　　　　5、犯罪嫌疑人作案手段隐蔽，作案手法高超，诈骗容易得逞。QQ诈骗并不是利用“中奖”“投资小收益大”等利益引诱爱贪小便宜的受害者上当，而是利用受害者的亲情、友情、爱情来骗取他们的钱，与传统的诈骗手段相比更有隐蔽性，而且，他们诈骗的对象并非被他们加入好友的人，而是跟他们从未接触、联系过的人，受害人被骗时从视频所看到的，从文字交流反映出来的语气、习惯、近期生活情况等所感受到的，就是自己的亲朋好友，因此受害人更容易上当受骗。

　　　　6、由于犯罪嫌疑人不间断地、无界限性上网加好友，涉及地域范围广、潜在受骗对象多、诈骗行为密集，危害面甚广。

　　　　四、网络QQ诈骗案件案发原因

　　　　网络QQ诈骗案件之所以能在短短时间内迅猛发展，有其滋长的土壤，一是用于网络QQ诈骗的病毒在网上可随意购买，或在行内出售、转让容易。二是其需要的文化程度不高，只要掌握一定电脑技术和诈骗方法，即可实施诈骗。三是绝大部分的年青人都有上网聊天的习惯，打字快，交友多，掌握不同人群心理特点，有网络QQ诈骗的基础。四是诈骗对象是在虚拟世界里虚假身份的人群，不用接触真实身份、实实在在的人，且公安机关侦破难度大，犯罪嫌疑被发现及抓获的风险相对其他犯罪小。五是其手段不是利用对方的贪婪而是冒充对方的亲友以有困难为由诈骗，受害者容易麻痹，诈骗容易得逞。正是由于这种“这种风险小收益大”的犯罪来钱快，使一些原外出打工或游手好闲的青年不断加入到这个行列。以宾阳县宾州镇廖寨村为例，全村人口约为人，其中25岁以下青少年人，据公安机关统计，仅该村青少年参加网络QQ诈骗违法犯罪活动的就有人，占该村人口总数的人。

　　　　五、打击网络QQ诈骗案件的难点

　　　　作为较为新型的诈骗犯罪，网络QQ诈骗在刑事打击方面存在以下难点：

　　　　一是缺乏被害人的指证。被害人均是网络QQ用户，由于使用虚假姓名和住址，即使从被告人的电脑中通过聊天记录查找到被害人的信息，或者被告人自愿供认出被害人的信息，仍无法查明被害人的真实身份，导致无法向被害人调查取证。而犯罪嫌疑人无需与被害人直接见面或直接接受现金,只要通过汇款或者直接转帐等方式就能获得赃款,因此被害人无法直接指证犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人往往也自恃没有被害人直接指认而拒不认罪。如2008年7月份，广西来宾市警方侦破了家住宾阳县宾州镇的廖益良、廖乃建、廖雁雄QQ诈骗案，经警方查明，三犯罪嫌疑人在不到两个月时间内,通过QQ诈骗，使受害人汇入这3人银行卡内的金额高达四十多万元,涉及全国十多个省共68人。但由于部份事实缺乏被害人指证，法院经审理后,仅认定廖益良诈骗金额为10.97万元,判处有期徒刑3年6个月,并处罚金3万元;认定廖乃建诈骗金额为6.515万元,判处有期徒刑3年,并处罚金3万元;认定廖雁雄诈骗金额为4500元,判处有期徒刑7个月,并处罚金3000元。

　　　　二是难以通过银行帐户资料追查犯罪嫌疑人身份信息。由于犯罪嫌疑人多用虚假身份信息设立接收赃款的银行帐户，或通过收买、借用他们多张帐户，导致无法从帐户资料锁定真实的犯罪嫌疑人身份信息。且犯罪嫌疑人往往交替使用多个帐户，每个帐户使用时间较短，导致跟踪追查取证面临较大困难。

　　　　三是涉案范围广、被害人分散，导致取证困难。由于网络诈骗在犯罪时空、犯罪方式上有别于传统诈骗犯罪，诈骗范围广，犯罪地域跨度大，被害人相对分散。各个受案单位按照管辖范围各自办案，相互之间不能及时沟通联系，不能及时确定主要管辖单位，难以形成侦查上的合力，导致取证困难，难以全面、充分、及时地查证犯罪事实。

　　　　四是诈骗数额难以查实。犯罪嫌疑人每诈骗得一笔钱，即将聊天记录删除，并即时到银行将钱全部领出，由于有多个账户，且多人参与诈骗各环节，各次诈骗相互混杂，难以确知具体的诈骗金额，导致诈骗数额往往难以核定。这也是办理网络诈骗案面临的主要难点之一，因为诈骗罪通常被认为是数额犯，犯罪数额的认定直接影响最终的定罪量刑。

　　　　五是作案流动性大，难以追踪。宾阳的网络QQ诈骗，经当地公安机关的有力打击之后，在本地作案有所收敛，但也导致犯罪嫌疑人作案手段更隐蔽。他们提着手提电脑，以两三人为一组，今天在某地作案，几天后可能会在数百公里外的地方又出现他们的踪影，他们每到一个地方，会在不同的宾馆入住，利用宾馆的网线上网，诈骗得逞马上换个地方，公安机关很难追踪破案。

　　　　六是网络诈骗管辖权重叠，案件处理难度大。由于被告人流动作案，犯罪行为地经常变化，而银行卡全国可通存通兑，被害人转帐、被告人领钱的犯罪结果地也往往不在同一管辖权的地方，管辖权相互交织，有可能出现相互推诿或难以形成合力，尤其是各自为政，对同一犯罪事实，不同地区的处理结果相差甚远。不利于有效打击罪犯。

　　　　六、可借鉴的海南儋州市、福建省安溪县两地打击网络虚假信息诈骗犯罪的教训和经验。

　　　　2010年4月26日至5月3日，笔者参加了县政法委组织的考察组，赴海南儋州市、福建省安溪县学习考察了两地打击网络虚假信息诈骗犯罪的作法和经验，很受启发。上述两地的作案手段、方法与宾阳网络QQ诈骗有相近的地方。其中海南儋州市网络虚假信息诈骗案件，主要有腾讯QQ虚假中奖信息诈骗、淘宝网诈骗、百度网页虚假机票信息诈骗、飞信平台中奖信息诈骗、虚假赈灾信息诈骗等。福建省安溪则主要通过虚假官方网站诈骗、虚假遗产税诈骗、虚假汽车退税诈骗及虚假电信如提供“六合彩”特码、牛股信息收取咨询费诈骗等。两地案发时间约在2003年前后，后分别以儋州市、安溪县为中心向附近辐射，成了全国闻名的网络虚假信息诈骗犯罪集散地，同样引起公安部的重视，并分别被挂牌督办。此后，两地公安机关汇同有关部门加大了打击力度，其中海南省儋州市在五年打击行动中共抓获此类犯罪嫌疑人698人，而福建省安溪县自2007年至2009年三年时间里抓获诈骗嫌疑人1614人，逮捕827人，起诉755人，判刑715人，劳动教养401人。他们的做法主要采取了抓源头，强预防；加强宣传，全民抵制；强化侦破、集中打击；技术封堵、资金监管；突出清查、压缩空间等措施，取得了比较明显的效果。最值得一提的是，安溪县虚假信息诈骗漫延到全市之后，所属的泉州市法、检、公于2004年联合下文，出台了泉中法[2004]54号《关于依法从严打击虚假信息诈骗违法犯罪活动的暂行规定》（下称54号文），2007年，福建省高级法院、检察院、公安厅又联合下文，出台了闽公综[2007]449号《关于办理虚假信息诈骗案件若干问题的意见》（下称449号文），两个文的内容，概括起来包括：一是虚假信息诈骗违法犯罪行为的定性和处理原则，二是办理虚假信息诈骗案件的法律适用，三是办理虚假信息诈骗案件中涉及境外证据的收集及采纳，四是其他处理中应把握的一般原则。而这两个文中，最有借鉴意义的是：1、54号文第二条第（二）项对参加虚假信息诈骗活动，尚不够刑事处罚但具有8种情形之一的，以劳动教养，这8种情形，对诈骗了一定数额、群发了虚假信息、自己或受雇佣拨打或发出虚假信息的、以虚假、冒用的身份证件办理电话入网手续、银行帐号从事发送虚假信息等行为都规定予以劳动教养；2、54号文第三条第3目和449号文第二条第（二）项规定：“有证据证明行为人供认其拥有的银行帐户是专门接受虚假信息诈骗钱款的，帐户内款项来源虽未查到被害人或只查证到部分被害人，该帐户内的金额可认定为诈骗数额”，该条规定，解决了诈骗案件没有被害人报案照样可以定罪处罚的法律瓶颈。3、449号文第二条第（六）项规定：“行为人非法持有非本人身份证开具的信用卡，并向他人出售、提供三张以上信用卡，属情节严重，以妨害信用卡管理罪追究刑事责任”。虚假信息诈骗必须借助他人的银行帐号才能诈骗得逞，此条规定恰恰可起到砍断其手脚的作用。3、449号文第二条第（九）项规定，在案件查处过程中，查获、扣押的其他资金、财物，证据上欠缺不足以认定为诈骗数额，但同时具备以下三种情形，且有同案犯口供、证人证言、书证、物证等间接证据材料佐证是用于犯罪活动的，依法没收并上缴国库：一是所持存折、信用卡不是行为人本人身份证所开立的，且对开户人的基本情况及其关系无法说明的；二是汇入相关款项的时间和行为人实施诈骗系同一时段，且汇入金额数量、名目等符合该起虚假信息诈骗特征的；三是有证据证明实施诈骗行为时段内，该存折、信用卡由行为人本人持有和使用，本人又说不清其款项来源的合法性。此条规定，对犯罪嫌疑人的非法收入给予了有力的制裁，打破其发不义之财的梦想。4、449号文第二条第（十）项规定，对于证据一时欠缺，但已基本事实清楚、基本证据确凿，认为经进一步侦查能取得定罪所需证据、确人逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人，经检察院批准逮捕，并向侦查机关发出补充侦查提纲。侦查机关在侦查羁押期限内应当补充有关证据。侦查机关在侦查羁押期限届满时仍未能补查证据，检察院应及时撤销批准逮捕决定。此条规定对不放纵罪犯，同时给公安机关侦破复杂的虚假信息诈骗案件给予特殊时的时间保障。

　　　　两地的做法给我们提供了成功的经验，但对他们不足之处同样也应引起我们重视及借鉴。第一、据我们前往海南儋州市了解，公案机关虽然对该对虚假信息诈骗保持高压态势，但此类犯罪仍居高不下，其中最大的原因是被判刑受到法律追究的人少，而其中的法律瓶颈是因此类案件没有被害人报案，当地检察院、法院以案件没有明确受害人，属事实不清证据不足为由不批准逮捕、起诉及判刑，导致“低风险、高收入”的虚假信息诈骗屡禁不止。第二、虚假信息诈骗需群防群治以及公、检、法、司、工商、银行、通信、网监等部门相互配合、共同胁作，在此方面，福建比海南做得更好，所以效果可能会更好一些。第三、相关文件、规定，应在案件发生后，没有形成气候前及时出台，否则发展成辽原之火则难以控制了。福建虽然出台了相关文件，但均已是案件发展到一定程度，特别是省一级文件更是相隔几年之后才出台，不能说不是件憾事。

　　　　七、打击网络QQ诈骗案件的几点建议。

　　　　针对网络QQ诈骗案件的特点，借鉴海南、福建两地的经验和作法，对此类案件，笔者认为应从以下几方面加强防范和打击：

　　　　（一）领导重视，舍得投入，确保专项打击整治工作顺利开展。儋州、安溪出现虚假信息诈骗犯罪后，当地党委、政府和政法机关都十分重视，主要领导亲自过问，从人、财、物等方面优先保障，每年投入的专项打击分别在100万和200万左右。宾阳县网络QQ诈骗案件尚处于发展初期，党委、政府应引起重视，在每年的财政预算中划拨一定的经费用于打击、整治、预防网络QQ诈骗案件。

　　　　（二）成立专门机构，强化打击职能。建议成立隶属南宁市公安局网警支队的宾阳县网警大队，由精通计算机技术的民警组成，加强技术培训，加大技侦手段的运用力度，加大计算机网络技术和IP地址追踪技术等技侦手段的运用力度，提高跨区域打击的科技能力，加强与外地公安机关的办案协作，建立侦查信息共享机制，互相通报案情，构筑信息交流平台，及时反馈情报信息，实现侦查资源共享，以便更有效对网络QQ诈骗案件侦查，组织协助外地公安机关侦查此类案件，并定期对网络QQ诈骗案件进行研判梳理，总结案件的特点和规律，开展有针对性的防控，联合信息通讯部门，对移动电脑上网卡用户全面排查，从中梳理可疑人员、可疑线索并重点监控。

　　　　（三）狠抓源头打击，扩大打击效果。网络QQ诈骗主要源头之一是网络QQ木马病毒，网警人员经技术追踪，曾于2010年2月将制造、贩卖木马病毒的宾阳县籍犯罪嫌疑陆梁、谭凡抓获，同年4月又成功抓获提供木马病毒给宾阳县犯罪嫌疑人从事网络QQ诈骗活动的犯罪嫌疑人柴彪，由于网络QQ木马病毒每月都要更新，交易成功后只能使用一个月，要继续使用只有交钱后出售方才将更新木马提供，因此，打击了上述两起制售木马案后，网络QQ诈骗曾一度有所收敛，但有需求就有供应，诈骗嫌疑人仍可以通过网络定购。因此，仍然需要继续加大打击制贩木马病毒行为，随时监控，露头就打，砍断网络QQ诈骗作案工具。

　　　　（四）加强协作，齐抓共管，形成强大合力。除了加强与外地公安机关通力合作的纵向协作外，还要在本地形成法、检、公、司、工商、文化、银行等部门横向协作和联动机制。各职能部门加大对网吧、E宾馆大排查、大清理力度，统一安装、升级过滤王软件，加强网络安全技术防范措施；严格落实存款实名制度，及时对小额频繁交易帐户进行梳理，严格监控可疑帐户，压缩犯罪嫌疑人利用银行帐户达到诈骗目的的空间；建立打击网络QQ诈骗活动联席会议，解决犯罪证据认定上的分歧，及时通报信息、移送线索、协查案件。只有形成打击合力，才能有效遏制网络诈骗犯罪的发生。

　　　　（五）加大宣传力度，增强防范意识。首先要在案件高发地区开展形式多样的正反教育，宣传网络QQ诈骗的危害，清除不法分子侥幸心理，增强勤劳致富、合法赚钱的意识；其次是提高人们防范意识和能力，有关部门要在报刊、电视和网络上及时报道打击网络QQ诈骗工作成果，曝光典型案例，揭露网络QQ诈骗手段，要在腾讯QQ上滚动播出预防提示，提高广大群众的辨别能力和抵制能力。

　　　　（六）统一管辖权，规范处罚和量刑标准。针对网络诈骗管辖权重叠，各地处理结果差异大的特点，建议此类案件按刑诉法第二十四条的规定由被告人居住地管辖，因为被告人所在地在预防、打击、取证、处罚乃至量刑上有比较好的经验和统一标准，更有利于打击罪犯，震胁罪犯。

　　　　（七）调整侦查取证方式，努力完善证据体系。一是力争通过其他渠道寻找被害人，完善证据体系。如尽可能通过调取聊天记录等手段寻找被害人，指证相关情节，查明诈骗事实，核实犯罪数额。二是注重犯罪嫌疑人之间的相互指证。由于网络诈骗多是团伙作案，犯罪嫌疑人多是仅参与其中一个环节，因此，必须充分利用犯罪嫌疑人的相互指证，将诈骗犯罪的各个环节有效串联，做到相互印证，夯实证据基础。三是加大技侦手段的运用力度，促进案件侦破。认定诈骗犯罪的重要证据聊天记录、银行取款凭证、监控录像等，时效性较强、容易灭失，应及时收集。四是准确把握立法精神，正确适用法律。根据我国刑法第266条和《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》的规定，犯罪数额虽是影响和决定诈骗案件危害程度的重要因素之一，但并非认定诈骗罪罪与非罪的唯一标准。若综合全案看，当案件有其他严重情节或特别严重情节的，均应当定罪处罚。因此，在确实难以查明犯罪数额的情况下，可根据网络诈骗往往犯罪次数多、受害人数众多、危害面广等特点，从犯罪情节上入手，以诈骗罪予以刑事追究。

　　　　（八）统一执法尺度，规范处罚和定罪量刑标准。可借鉴福建经验，先由市一级组织法、检、公联合出台相关文件，规范网络QQ诈骗活动的定性和处理原则，处理网络QQ诈骗案件的法律适用，办理网络QQ诈骗案件的证据规格等问题，对网络QQ诈骗案件立案标准、证据规格、劳动教养条件、定罪量刑法律适用等方面作出明确规定，解决案件处理过程遇到的法律难题，如没有被害人报案而其他语气充分能否定罪处罚、对违法分子经济制裁或治安处罚的标准等，以利于更能稳、准、狠地打击网络QQ诈骗活动。

　　　　结束语

　　　　网络QQ诈骗是一种新型犯罪，技术含量高，隐蔽性强，作案区域垮度大，案件发展形势不容乐观，防控、查证、打击的任务艰巨，责任重大。希望引起领导及社会各界高度重视，齐心协力，克难攻坚，重拳出击，全力打击网络QQ诈骗犯罪活动，为维护社会稳定，营造和谐、有序、健康的网络环境而努力奋斗！