灵山法院在2011年的审判工作中,高度重视司法廉洁,始终把司法廉洁建设放到重要位置,强化对法官的教育、管理和监督,以廉洁促公正、以公正树形象,在收结案数同比增幅较大的情况下,群众的投诉率大幅下降,该院纪监部门在去年仅收到群众来信来访2件(次),同比下降80%,全院无一人因违纪被立案查处,有力促进了审判工作,实现了队伍管理和党风廉政建设双丰收,以实际行动讴歌了当代法官的风采,用司法公正彰显了勇立潮头旗不湿的本色。 据统计,去年,该院受理各类诉讼案件2222件,同比多收104件,审结2170件,同比多结32件。
从严管理成常态
该院自从推行绩效量化考核机制以来,管理机制日益完善,管理措施不断创新,管理手段越来越规范,管理要求越来越严格,管理层面越来越广泛,贯穿到了队伍管理工作的全过程。一是不断完善各项管理制度。尤其是去年以推进“阳光司法”为契机,健全或修改、新建了30多项管理制度,这些制度涉及到队伍管理、行政管理、审判管理、党务管理的方方面面,做到了用制度管人管物管事管案。二是加强工作绩效的考核。不断修改完善《灵山县人民法院绩效量化管理办法》,尤其是将管理办法与上级法院对接,明确案件合格率、审限内结案率、依法公开开庭率、当庭宣判率、诉讼文书合格率、息诉服判率等“26个率”的考核指标,有力促进了全院审判案件质量的提高。三是落实党风廉政建设责任制、从院领导到庭科室领导直至干警,层层签定《党风廉政建设目标责任书》,实行“一岗双责”、连带责任追究,形成一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设体系。去年,该院的全体党员还签订了“党员创先争优承诺书”,有效带动了全院干警创先争优,促进廉洁司法。四是加强队伍管理的监督力度。该院采取有效的组织措施,切实加强对干警的日常管理监督,如上班纪律监督、案件流程管理的监督、移送案件的期限监督、案件审理期限的监督、审判质量和效率的监督等等,既促进了审判工作,也促进了司法廉洁。
抓好教育稳根基
为了确保司法廉洁,该院始终把廉政教育放在重要位置,尤其是坚持廉政教育制度化、经常化、多样化。一是以深入开展“人民法官为人民”主题实践活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动为契机,不断丰富教育形式和内容,以增强全院干警的大局意识、服务意识、政治意识、法律意识和群众意识;增强对人民群众的感情,使亲民、爱民、为民成为全院干警的自觉行动;二是开展集中警示教育活动,全年开展集中警示教育不少于4次,并通过组织观看警示教育片,使干警接受内容更多、形式更丰富的廉政教育,促使“廉洁司法”入心入脑,树立爱岗尽责、勤奋高效、甘于奉献的职业精神,从而成为遵纪守法、严格执法、依法办案、清正廉洁的模范;三是坚持党组中心组学习制度,每季度组织专题学习一次以上,并要求各部门坚持每月召开1至2次的庭务会,利用庭务会开展廉政教育,进一步强调法官严格遵守“五个严禁”,严守各项纪律,加强互相监督,将领导的要求变为干警的自觉行动,用实际行动来维护集体的形象;四是提供最高人民法院编印的《人民法院典型案例选编》给干警学习,让干警深刻剖析案件发生的原因,做到警钟长鸣;五是组织学习上级法院关于回避的相关规定,将《法官法》、《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》及《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》印发给各部门,并要求严格执行,以此规范法官与律师的关系,共同营造良好的司法环境;六是选择典型案件,让干警接受庭审教育,如10月13日,该院开庭审理原县农机局公职人员受贿案,县纪委组织各镇党委书记、纪委书记及县直部委办局正职领导共200多名党员领导干部旁听庭审,该院也组织了各部门领导及刑庭的全体法官参加了当天的旁听,从而增强了警示教育的针对性和有效性,提高了全院干警的思想觉悟和拒腐防变的能力,为促进廉洁司法奠定了良好的基础。
规范量刑把好关
量刑规范化既是提高刑事审判工作的关键,也是司法廉洁的主要手段。因此,该院采取强有力的措施,全面适用量刑规范化审理案件。一是统一量刑尺度。要求法官在判案时,对同一犯罪、同一情节的,要根据被告人的犯罪动机、手段、结果、悔罪表现、被害人是否得到赔偿及同意谅解、是否具有从重、从轻、减轻或免除处罚等法定情节和其他的酌定情节,综合考虑,予以量刑,尽量统一量刑轻重尺度,以此规范法官的自由裁量权,并依靠庭长、主管院长在审核签批时逐层把关,严格控制自由裁量幅度,较好地解决了“同案不同判”的问题,确保了刑罚裁量均衡。二是区别对待,宽严相济。对于具有立功、从犯等法定从宽处罚情节的被告人,依法体现政策,给予从宽处罚,而对于累犯和毒品再犯,则重点打击、依法从严惩处,切实做到该宽则宽,当严则严,宽严相济,罚当其罪。三是依法适用轻刑或非监禁刑。年内,共依法对57人判处缓刑,对2人免予刑事处罚,对1 人单处罚金。量刑规范化的透明运作,既缓解了被告人的对立情绪,使其服判息诉,减少上诉率,也有力促进了公正廉洁执法,提升了司法公信力。
判后释疑少信访
该院推行判后释疑制度已经多年,也尝到了甜头。如刚开始时,法官既要亲自接待来访当事人,还要面对当事人的质询,化解当事人的疑虑,工作有一定难度,法官不乐意接受,但经过一段时间的实践后,大多数法官都逐渐适应,而且明显感受到了实施判后释疑带来的好处,那就是减少了当事人对法院的对立情绪,随之而来的是当事人服判的多了,上诉的少了,涉法涉诉的投诉明显下降。据统计,该院立案庭信访接待室,全年共接待来访群众54批58人次,群众来信8件。纪检监察部门收到群众来信2件,同比下降80%。又如该院行政庭全年审结了16件行政案件,无一件涉法涉诉信访案件。由于判后释疑卓有成效,一审服判息诉率有了大幅度的提高,有效地化解了民间纠纷,促进了社会的和谐发展。
阳光司法促廉洁
去年,该院全面落实“审判公开”工作,推进“阳光司法”,着力提升法院审判工作的透明度,大力打造阳光型法院。一是推进立案公开,打造文明、服务型窗口单位。在该院的立案大厅及三个基层法庭的立案厅,均设置有导诉台,配备了导诉员,耐心解答当事人的各种询问,诸如立案条件、立案流程、诉讼费用标准等。导诉员礼貌接待来访人员,力求做到百问不烦、百答不厌。此外,在立案大厅醒目位置摆设各种诉讼资料、诉讼指南,提供当事人参诉所需的各种文书样式,以解决当事人因法律知识欠缺所带来的参诉不便。再者是将与老百姓生活息息相关的婚姻家庭、损害赔偿、合同纠纷等相关法律法规、案例进行打印分发给来咨询的群众,努力为当事人提供优质的司法服务。 二是推进审务公开。该院利用“科技法庭”,开通了庭审网络直播,促进了“阳光司法”的进程。如去年11月14日,该院刑庭首次以网络直播形式成功审理了一起盗窃案。同月18日和21日,该院民一庭也有两件民事案件通过中国法院网进行了网络直播。网络直播庭审的成功,为促进司法公开、公平、公正起到了积极的作用。三是主动接受社会的监督。如该院行政庭在去年9月21日开庭审理原告纪某不服被告佛子镇人民政府行政处理决定纠纷一案时,邀请了县人大代表、政协委员、镇村队干部共6人到庭旁听庭审,并在庭审结束后协助做双方当事人的思想工作,最终促使双方自愿达成协议,收到了很好的效果。又如民二庭在去年10月25日审理劳某诉陈某某加工合同纠纷一案时,主动邀请人大代表、政协委员、检察院民事行政检查科人员参加旁听,该案当庭进行了宣判,取得了较好的社会效果。10月11日下午,20名自治区人大代表到该院就队伍建设、审判法庭建设及人民法庭建设进行专题调研,还视察了该院陆屋人民法庭,并进行了座谈,代表们在听取了汇报后,对该院的队伍建设及“两庭”建设工作给予了高度评价。去年11月15日,该院还邀请了人大代表、政协委员、检察人员、律师代表、政府部门代表、企事业代表、群众代表共二十多人,就开展“阳光司法”主题活动举行了专题座谈会,在会前,该院组织与会人员首先参观了“阳光司法”六公开的展示平台,由讲解员对案件公开的平台进行逐一讲解,并具体进行个案展示,让与会人员详细了解个案在法院审理过程中的各个节点,会上再由审管办的工作人员进行情况通报,与会人员参观和听取汇报之后,对该院司法公开开展落实的工作给以了充分的肯定。该院干警用实际行动践行廉洁司法,有力促进了党风廉政建设,促进了审判工作上新的台阶。