【内容提要】基层法院司法警察直接担负一线执法任务，规范其执法行为，既是加强司法警察规范化建设的重要内容，也是体现法院工作规范化的重要环节。规范执法行为，促进司法公正，是对执法和司法者的普遍性要求。为此，本文联系法院法警工作实际，从规范理念、规范训练、规范养成、规范环境等方面入手，就基层法院司法警察规范化建设问题作了一些初步探讨，以及进一步推进司法警察的规范化文明执法，增强执法能力，促进法院工作规范化建设。

　　　　【关键词】司法警察　 规范化　 建设

　　　　司法警察工作作为人民法院工作的重要组成部分，其地位和作用也逐渐被大家所认识。近几年来，各级人民法院司法警察机构通过全面展开了司法警察业务学习，加强司法警察工作规范化建设，积极探索推进司法警察工作的新思路，积累了一定经验。我认为，加强司法警察工作规范化建设，对确保司法警察依法履行职责，更好地为司法工作服务，推动法院工作规范化建设具有十分重要的意义。

　　　　一、加强司法警察规范化建设，对法院工作的规范化具有示范和促进作用。

　　　　人民法院的司法警察队伍是一支带有武装性质的半军事化的执法队伍，其目标是逐步建立起一支政治合格、业务精通、装备良好、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的队伍。对司法警察工作的规范化要求应该说要比法官、书记员、司法行政人员来得更高。司法警察工作的规范化作为法院工作规范化的一部分，其本身规范化程度的高低，也客观体现了法院工作规范化程度的高低；法警在工作过程中许多方面与业务庭、行政部门间存在协调一致的地方，如果司法警察工作规范化建设达到比较高的水准，则对整个法院工作的规范化建设能起到示范和促进的作用，在推进法警工作规范化的同时，也在一定程度上促进了相关法院工作的规范化。

　　　　二、全面履行法警职责，促进司法警务工作进一步规范化。

　　　　司法警察的工作规范化以及职责的确认，使得法院的工作分工明确，形成了多部门分工协作的良好模式，这本身也是法院工作走向规范化的一步。原来很多不适宜法官、书记员和其他司法行政人员兼任的工作，被分离出来，交由法警专门承担，实现了这些工作的专门化和专业化运作，不但减轻了其他人员的工作负担和压力，也有利于法院工作更加良性的展开，更有利于促进法院工作的规范化建设。所以，全面履行法警职责，本身也是促进了法院工作的规范化。

　　　　该院司法警察全面履行职责，严格规范司法警察执法行为，认真做好法警工作，在刑事提押、嫌疑人看管、强制执行等各项工作中发挥更大的作用。参与安全检查、搜查，送达法律文书、执行传唤、拘传、提押、看管犯罪嫌疑人，协助执行等工作中，注意保护办案人员和证人、相关证据等的安全。今年上半年，共为刑事开庭出警280人次，提押、看管犯罪嫌疑人430余人，传唤1人次，协助执行5次，有效送达法律文书1200余件。大大提高了法院工作的效率和质量，为解决刑事部门部门 “人少案多”的突出问题提供了一个有效途径。在参与集体上访、告急访工作中，维护好接待秩序，保护好接访人员和来访群众的安全。维护现场秩序6次，协助民事调解任务4次。积极参与其他安全保卫工作。在执法过程中，严格执法，文明办案，没有发生责任安全责任事故和违法违纪问题。通过其积极主动的工作，有力地支持配合了全院的工作大局，也为法院工作的规范化作出了积极贡献。

　　　　下面本人就司法警察工作的方向以及如何全面规范司法警察队伍的执法行为谈几点意见：　　　

　　　　一、加强业务理论学习，提升司法警察队伍思想理论素质

　　　　规范执法行为，首先要加强理论学习，认真学习《中华人民共和国人民警察法》、《人民法院司法警察暂行条例》、《人民法院司法警察执法行为规范（试行）》等理论知识，用具体的规章条例指导司法警察的执法行为。要建立健全学习、谈心、民主生活等各项制度，结合工作实际，有针对性地开展政治思想工作，切实解决司法警察队伍思想意识领域里存在的问题；发现典型，培养典型，塑造典型，激发司法警察队伍的凝聚力、战斗力；要注意加强宣传报道工作以人民法院司法警察工作的社会认可度，增强司法警察的荣誉感，激发工作的积极性。

　　　　二、要加强司法警察内部管理制度

　　 　 一套行之有效的规章制度，是规范履行法警职能的根本保证。应结合当前人民法院司法警察工作的形势以及规范化建设的要求，建立健全有关规章制度。

　　　　（1）完善司法警察日常工作、训练制度。根据法警业务的范围和履行职责所需，法警队建立健全涵盖法警各项职能工作的制度，全面实现以制度管人管事。特别是对法警在各个环节中的行为，注意事项及完成任务的手段，真正做到有章可循、管理规范。

　　　　（2）加强安全事故的处置机制。法警队伍随时要应对一些突如其来的事件。对此，法警队应制定一套完整的处置突发事件的安全预案，完善安全办案机制，严防犯罪嫌疑人自残、自杀、逃跑等重大责任事故发生。同时，针对可能出现的情况进行布置，确保能够快速、有效地调动警力，做到遇事忙而不乱，文明执法、应付自如。

　　　　三、人民法院司法警察执法规范化建设需要司法警察工作更职业化

　　　　从司法实践中看，人民法院生效法律文书很多需要司法警察的执行得以实现，而且在执行过程中更多的是接触案件当事人，案件当事人面对职业司法警察在执行案件过程中会感到更加亲切，并且通过准确、熟练的执行程序，使之不再生硬、冰冷，充分体会到法律中蕴含着的权利基础和深刻的人文关怀。多年来，人民法院司法警察在工作中寄取了不少非职业化的经验教训，最高人民法院提出的人民法院司法警察要走职业化的道路也是对人民法院司法警察执法规范化建设的前提保证。

　　　　四、加强司法警察职业道德教育，努力造就一支正规化的法警队伍。

　　　　司法警察在职业活动中通过运用司法权力调整对应的社会关系，所以维护司法权威、服务审判、保证司法公正、提高司法效率和保持公正廉洁，也是司法警察的基本职业要求。司法警察职业道德与人民警察职业道德本质上是一样的，在履行职务中经常面临着比其他职业更为危险的考验，这就要求人民警察具有英勇顽强、无私无畏、反应快速、令行禁止、不怕艰难困苦、不怕流血牺牲等品德，司法警察在其职业活动中，应当将职业道德上的观念意识和行为规范自觉地付诸实践，身体力行，并根据时代发展和社会进步不断与时俱进，使司法警察职业道德规范进一步完善。

　　　　总之，司法警察职能履行的规范化问题也是有关司法警察履行职能质量的问题。新时期司法警察工作对职能履行规范化要求更高、更具体。这就要求司法警察自身要不断总结经验，摸索规律，形成系统的、周密的灵活应对各种新情况、新问题的预案和措施；要培养广大司法警察遇事沉着、机智灵活的执法方法，避免僵化、教条化履行职能，要善于将执法行为的规范化与实际情况的特殊性灵活结合起来，在实现公正、严格执法的同时，才能做到文明、规范的履行职责从而进一步促进司法警察队伍规范化建设。