近三年时间，桂林市叠彩区人民法院共受理各类群体性诉讼系列案件868件，与前三年对比翻了18倍，其中，业主告房地产商违约案件331件，物业管理部门告业主拖欠物管费案件194件，城郊结合部农村“出嫁女”告村委会、村民小组因征用土地补偿款引发的纠纷等其他案件343件，给基层法院案件审理、法律文书送达、案件执行带来三大难题。

　　　　一、法院审理判决难。由于群体诉讼系列案件涉及人多面广，一个诉讼系列案件关系到十几或几十名当事人，往往在既定的时间开庭，其中一些当事人由于种种原因不能到庭，造成案件改期审理，甚至多次开庭。有的当事人法律意识淡薄，法庭上不讲法律认“死理”，误导其他当事人跟着起哄，矛盾一旦激化，就会拿法官、律师或对方当事人出气，造成法庭秩序混乱，要出动大批法警值庭。还有的案件，因其中的当事人不服法院判决而上诉，由于系列案件有其独特的关联性，难免影响整个案件向前推进，同是本案原告或被告而没有上诉的当事人就会结伙到法院要求先行实现他们的诉求，无理取闹，无论法官如何解释也无济于事。

　　　　二、法律文书送达难。法院开庭通知、应诉通知、裁定书、判决书、执行通知书等都是法院审判执行中必不可少的法律文书。由于系列案件的当事人居住分散、情况不一，法官送达一份法律文书少则要跑几趟，多则要跑十几趟都见不到当事人，即使法官们利用下班后或晚上牺牲自己业余的时间采取“错时送达”，也难能全部送出，使案件开庭时间、执行期限长期处于不确定状态，只能公告送达或延长审执时间，但如果这些采用公告送达的当事人一旦被判决败诉或被执行，他们又会成群结队来法院怪法官没送法律文书。

　　　　三、依法实施执行难。当前，基层法院执行工作除了被执行人难找、被执行财产难查这些老难题之外，有的村民组织不配合，群众藐视法律的现象也时有发生。原因是这些村委干部和村民小组长都是经同村、同组村民选举产生，家族关系、经济条件、某些势力从中作怪，其选举产生的村官中有的素质较差，没有律法观念，对国家法律法规视而不见，对法院的判决置若罔闻，不但不配合执法，相反，对法院的司法工作公开抵触。有的村委和村民小组把法院依法查封的款项转移或私分，如果法院依法追究，就会召来多方干预，仿佛国家法律在这些地方显现空白。有的被执行人，法院通知谈话无故不到，送达法律文书拒收，法院实施拘传时便煽动群众围攻法官，暴力抗法。由于法院警力不足，对这类典型案只能采取暂缓或退让。

　　　　四、原因。经调查发现，近几年引发群体诉讼系列案件大幅增长的原因，一是受金融危机和国家购房调控政策的影响，房地产市场价格回落，有的房地产开发商资金链中断，商品房项目难以按期竣工，逾期向业主交房，导致业主群体通过诉讼向开发商索赔。二是部分开发商为筹集资金维持开发或还贷，违法采取“一房二卖”，损害了一方业主的合法权益，被诉来法院维权。三是因业主欠缴物业管理费被物业管理部门告到法院追讨拖欠的物管费。四是因城市扩建改造，征用市郊农村集体土地，大批“出嫁女”因领不到征用土地补偿款状告所在村委会或村民小组。

　　　　五、建议。上述问题，其一，进一步加大了基层法院的办案压力，使案多人少的矛盾雪上加霜。其二，投入大量的人力、物力、财力，浪费大量的审判资源。其三，法院设施、法官安全难以得到保障，造成法官队伍不稳定。其四，对基层法院长远建设埋下后患，今天不抓好以后更加难。

　　　　因此建议：一、各级党委、政府切实看到当前人民法院审判执行工作中遇到的困境和难处。司法工作的重心是服务于党和国家工作大局，关心支持司法，才能使法院更好地为社会经济发展与稳定提供有力的司法保障。要把法院工作真正纳入党委、人大、政府工作重要议事日程，真正为法院排忧解难。对法院司法活动中遇到的现实问题，及时决策，协调解决，从组织上保障法院依法开展各项司法活动。二、进一步加大法院队伍建设。当前，基层法院案多人少的矛盾十分突出，如叠彩区法院目前在编干警54名，除法警队、综合部门人员外，一线办案法官不到半数，而面对每年近2000件的审判执行任务，大家不得不利用节假日加班加点办案。有的法官患癌症出院后要坚持坐审判台办案，也有的法官办案到退休的最后一个工作日。虽然他们没有怨言，自强不息，以崇高的信念和责任与病魔抗争，忘我工作，但每个人的负荷究竟有限，及时为基层法院扩编增加警力，为法官们减负势在必行。三、进一步建立健全司法联动机制，充分发挥司法联动作用，减少法院执行单打独斗一肩挑的问题。近几年，因社会大环境变化，党委、人大、政府重视支持法院工作，先后建立了由党政机关和有关机构共同参与司法工作的联动工作机制，它是党委、政府和社会各界支持法院工作的具体体现，也是我国司法工作一大创新。然而，从各地发展的情况看，工作情况不尽一致。有的联动工作仅有形式没有内容，文件不少，活动不多。有的还没有真正发挥其多家联动作用，形成巨大合力。如个别机构对法院请求配合解决的问题强调客观。也有的金融部门，对法院要求查询被执行人存款情况采取推诿拖延，造成应当查封、扣划的款项流失。这些问题主要是有关领导层和个别机构缺乏对国家司法事业的认识，把司法工作遇到的问题认为是法院一家的事，所以不愿去招惹麻烦，大局意识被淡化。在此呼吁各级领导和有关机构，在以后的工作中引起重视并加以解决。