现任凤山县人民法院院长的闭克武,先后被最高人民法院评为“全国法院司法行政工作先进个人”,被自治区党委、政府评为“东巴凤基础设施建设大会战先进个人”,被市政法委评为2007年河池市“十佳政法干警”等。
闭克武同志自担任凤山县人民法院院长以来,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论为指导,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,恪尽职守,务实求新,廉洁奋进,全院工作年年有发展、年年上台阶,2011年以来,在全区法院系统开展的“争创五个一百”评比活动中,凤城、长洲人民法庭被评为全区法院先进集体、2名法官被评为全区法院先进个人、1份民事判决书获全区法院优秀裁判文书评比三等奖;全院被区高级法院评为全区“无执行积案先进法院”和“公正廉洁先进法院”,被自治区精神文明建设委员会评为“和谐单位”;院党总支部被县委评为“优秀基层党组织”;18位干警获得最高人民法院、人民法院报社、区高级人民法院、河池市委、市中级人民法院等授予各类荣誉称号;闭克武所推行的山区巡回审判模式,已成为河池法院系统的一张亮丽“名片”,先后被《人民日报》、《人民日报内参》、《人民法院报》、《广西日报》等主流媒体的关注,也得到上级法院和市委的高度肯定。
理论联系实际,身体力行抓带动
闭克武同志是一名学习型领导干部,认真学习法院的各项方针、政策,研究中央、自治区、市关于当前法院工作的新精神、新要求,参阅其他省、市先进的管理经验和工作经验,保持与时俱进的学习状态,使工作知识体系不断得到积淀和丰富。工作中,他“不唯书、不唯上、只为实,”既读“万卷书”,又行“万里路”,指导工作他亲自带队,基层调研他亲自带队,巡回审判他亲自带队,整治重点问题他亲自带队,总结推广交流他亲自带队,每年至少有3个月的时间扑在基层,努力掌握翔实、准确的第一手资料,实现了工作统筹、布局的科学化、合理化,不仅提高了工作的整体效能,而且在他的带动下,在全院上下形成了善于学习、勤于实践、勇于探索的良好风气,推动了全院工作的可持续发展。
正确的工作思路是做好工作的前提,闭克武同志任凤山县人民法院院长后,经过调研,针对凤山县法院管辖的区域经济发展滞后、法院年受理案件数相对不多、队伍整体素质不高且青黄不接、缺乏斗志等问题,提出了“一年打基础,两年上台阶,三年争先进,四五年巩固提高”的新班子五年任期的总体工作思路。总的工作思路明确后,他还能根据党委、上级法院每年的工作部署,提出每一年的工作目标。如2012年,提出“争五创六保二”的年度工作目标,“争五”,即2012年全院各项工作总体质效考评成绩在全市法院系统中的排名由2011年的第十名进入前五名。“创六”:一是调解工作质效考评成绩在全市法院系统保持前三名;二是宣传工作质效考评成绩进入全市法院系统前三名;三是法警大队争创全区法院系统先进集体;四是执行工作继续创全区法院系统“无执行积案先进法院”;五是法院文化建设走在全市法院系统前列;六是党风廉政建设继续创全区法院系统“公正廉洁先进法院”。“保二”,即三个派出人民法庭继续保持全区法院系统“五化”法庭称号;立案庭继续保持全区法院系统“立案文明窗口”称号。工作思路与年度工作目标出台后,他利用会议、移动短信平台、板报、内网等不厌其烦地进行宣讲、解说,确保全院干警了解、领会,入脑入心,并以此作为自己努力的方向,确保全院思想统一,目标明确,为各项工作目标的顺利实现提供良好的舆论保障和组织保障。
忠实履行职责,求真务实促发展
闭克武同志是一名务实型领导干部,对待工作讲究来真的、动实的,决不搞花架子。为激发队伍的活力,让凤山县法院走上与自身切合的发展道路,闭克武同志提出“每个人至少要有一项特长、每个部门至少有一个亮点、全院长要有自己特色”的发展模式,致力促使凤山县法院尽快步入先进法院的行列。
狠抓新闻宣传工作,充分展示老区法院和法官的崭新形象。闭克武同志爱好新闻宣传工作,且多年来一直分管法院的新闻宣传工作,上任后,即利用自己熟悉新闻宣传工作,且与各级各类媒体有良好交流的便利,狠抓凤山县法院的新闻宣传工作。一是成立新闻宣传工作领导小组,专门负责新闻宣传工作,给每个干警、每个部门下达工作任务,对未能完成新闻宣传任务的部门及人员取消评先评优资格,对公开发表的各类稿件给予重奖。二是建立新闻发言人制度,主动向媒体通报法院的重大活动、重大举措和重大事件。三是主动邀请新闻媒体宣传报道法院工作,特别是对山区巡回审判等司法为民的新做法进行重点、密集地报道。仅2012年,全院共有3139篇稿件在各级各类媒体上发表,发稿的篇数及稿件的质量和社会影响力均创建院以来最好成绩。特别是《人民日报》、《人民法院报》、新华网等国家级主流媒体第一次对凤山县法院的工作作专题报道。
通过高效率、多角度、全方位宣传法院服务全县经济社会发展、维护社会稳定工作中的新措施、新办法、新亮点,为凤山县经济社会和谐发展营造了良好的舆论氛围,有力地促进了审判执行、法院改革、队伍建设等工作上档进位。新闻宣传工作成为凤山县院工作的又一大亮点。
抓好法院文化建设,致力建设山区法院文化 “凤山模式”。闭克武同志非常重视法院文化建设,深知其对提高队伍整体素质和提升法院“软实力”的重要作用。因此,上任后即采取系列措施,卓有成效地开展法院文化建设。一是确定了法院院训。经发动全院酝酿、讨论,把“崇法致公、厚德为民”确定为凤山县法院训。二是宣传落实院训,并以此来凝聚和激励人心。在大楼前刻上院训,订购刻有院训的茶杯、笔记本、台历、贺卡、信封等发放给干警,让干警对院训耳熟能详、入心入脑。三是筹资近10万元,对审判大楼四周的围墙进行改造,建成文化长廊,在其上为各部门开设黑板报及宣传专栏,并结合各阶段的工作,适时将如何落实市委“五大工程”、开展党建工作等在其上出版,营造良好的工作和学习氛围。四是精选格言、警句,将其装饰后,悬挂于楼梯、走道等公共场所,以此警醒干警时刻注意自己的言行。五是制定各部门、各岗位、各人的职责并将其上墙,敦促干警爱岗敬业,恪尽职守。六是举行“读书月”活动。他到任后,决定把每年的5月定为全院“读书月”,要求每位干警在该月内至少读一本好书,还结合全院工作实际,在“读书月”内亲自向每位干警赠送了《国学精粹》、《人生要敢于奋斗》等书,要求干警精读并撰写心得体会;同时还给干警一些购书补助,鼓励他们多买书、多读书、读好书。七是开通中国移动会务通,将全院重大举措、工作动态、工作安排等,通过短信发送给每位干警,便于学习、交流。八是开展黑板报、书画、摄影、气排球等文体竞赛活动,丰富干警业余生活,培养健康上向的情操。由于文化建设有声有色,市中级法院已将凤山县法院确定为基层法院法院文化建设示范单位,法院文化建设成为凤山县院工作的又一亮点。
创新人才培养机制,解决队伍青黄不接问题。针对法院干部队伍年龄多为50岁以上和30岁左右两个年龄段,队伍青黄不接的实际,闭克武上任后,采取非常规措施,努力为年轻干部搭建施展才华的平台,大力加强年轻干部的培养。一是开展老法官带新法官的“一帮一”活动,促进新法官尽快成长;二是让年轻的业务骨干列席审委会、党组会,增加锻炼机会,开阔眼界,增长见识;三是利用报纸、网络等,宣传年轻法官的事迹,树立榜样;四是通过开展演讲比赛、送法进企业、校园等活动,为年轻干警搭建展示才华与特长的平台;五是将疑难、复杂案件、调研课题、学术论文及重大宣传稿件等交由年轻干警来完成,给他们压担子,变压力为动力;六是聘请著名法学家孟勤国教授等为法院法律咨询专家,通过邀请专家进行专题讲课、提供咨询意见等,提高法官的法学理论水平;七是与广西政法管理干部学院联合设立“研训合作基地”,实现人才培养、法学教育、法学理论研究成果和司法实践资源的共享;八是积极争取中级法院的支持,采取互派年轻干部挂职锻炼的方式,增加年轻法官学习和交流的机会。新班子上任以来,共有8名年轻干警通过了司法考试,新任命了6名法官,提拔了2名院领导,有1名中层领导还被提拔为县领导。
山区巡回法庭,赤诚为民树丰碑
凤山山高路远,方圆1738平方公里的县境内,到处是陡峭的山坡,崎岖的山路。交通不便出行难,打官司难成了凤山老百姓法治维权生活不可回避的现实。
针对这一实际,作为法院院长,闭克武决定在辖区推行山区巡回审判,努力为群众解决纠纷提供实实在在的便利。一是将现有的3个派出法庭整合,成立大巡回法庭,负责在3个法庭管辖的区域开展巡回审判,并在未设置法庭的乡镇设立巡回办案点,做到就地立案、就地调解、就地开庭。二是将民一、二庭合并成立民商事办案组,除审理较为疑难、复杂的民商事案件外,负责巡回审理不属于3个法庭管辖的乔音、金牙、中亭三个乡的民商事案件。三是由审判监督庭负责对小额争议、交通事故案件巡回进行诉前、庭前调解。四是对特困弱势群体当事人参加诉讼,全部免收诉讼费;对应收取的诉讼费在50元或50元以下的案件,全部免收当事人诉讼费。五是利用巡回审判,采取发放资料、提供咨询、有奖问答等形式,进行法制宣传。六是建立健全各项巡回审判的规章制度,明确巡回审理的目的、任务及方式、方法,保证巡回审判有章可循。
“要是法官不上门,这个家早就没了。”提起凤山县法院的巡回法庭,已有两个孩子的姚某和夏某怀着不尽的感激之情。
2011年3月,姚某和丈夫夏某闹矛盾,一气之下起诉离婚,并带着孩子跑到娘家凌云县居住。法官接案后发现,姚某娘家在距凤山县100多公里外的凌云县,被告夏某家则住在距离凤山县城数十公里的偏僻山区,而且当事人还常年在外打工。为了办妥此案,化解纷争,巡回法庭的两名法官和书记员不辞劳苦,来到当事人租住的家中办案,经法官苦口婆心地开导、调解,夫妻俩摒弃前嫌,一家四口得以重圆。
金牙乡善良的农村妇女罗大妈向来与人和睦共处,2011年11月下旬,同村村民班某砍伐了她种植的杉木,罗大妈抱着侥幸的心理拨通了巡回法庭的电话,法官驱车近50公里外加步行1个多小时,来到当事人的家中现场办案,通过讲事实、讲法律、讲人情,最终班某自愿补偿罗大妈经济损失3000元及70根杉木,双方化干戈为玉帛,罗大妈感动得直流泪。
2012年,“山区巡回法庭”共审理各类民商事案件310件,所审理的案件除极少数依法不能调解外,均调解结案;共对符合司法救助条件的当事人给予缓、减、免交诉讼费近10万元;因巡回审判,多支出车辆燃油费、维修费等11万余元,为当事人节省代理费近10万元;先后到全县9个乡镇开展14次法制宣传活动,共接待群众3000多人,发放法制宣传资料5000多份。开展巡回审判,努力为山区群众提供优质、便捷的司法服务,已成为凤山县法院工作的一大亮点。市委、市政府在《全市2012年1-8月“亮点”工作通报》中,将凤山县法院的山区巡回审判工作列为全市“亮点”工作之一。《人民日报》、《人民日报内参》、《人民法院报》、《广西日报》、《广西法治日报》以及新华网、中国法院网等媒体先后对山区巡回审判的方式、成效等作了专题报道。2012年10月18日,区高级法院罗殿龙院长到凤山县法院调研,对该院大胆探索审判方式改革,大力开展山区巡回审判,让群众充分享受司法改革的成果,给予充分肯定,并要求全区法院学习、推广。为此,自治区高级法院于10月23日、11月23日,分别在《广西法院信息》、《法院工作简报》上,向全区法院系统介绍凤山县法院山区巡回审判的经验和做法。
勇于探索进取,开拓创新求突破
闭克武同志是一名奋进型领导干部,“创新”始终是他推动工作的主旋律。针对年受理案件数相对不多,但案件的质量和效率不高的实际,闭克武到任后,首先根据各人的特长,对班子进行科学分工。其次,成立案件质量审核小组,专门负责对各类疑难、复杂的案件及其判决书进行把关。第三,明确各类案件审理的侧重点,如围绕宽严相济、快审快结开展刑事审判;以加强调解、确保公正高效结案入手抓好民商事审判;以消灭积案、加大执行救济、切实维护申请人的合法权益入手抓好执行工作。四是抓好网上办案工作,以科学和精细的管理,提高审判质效。通过不懈努力,凤山县法院的审判工作取得长足进步。如2012年共受理各类案件576件,全部在法定审限审结,结案率100%;所审结案件的结案均衡度、当庭裁判率、简易程序适用率、陪审率、执行标的到位率等审判质效考评指标,在全市法院系统中的排名已由2011年的第十名升至第五名,实现了当年“争五”的年度工作目标。在他的带动、影响下,全院工作形成了“在继承中抓创新、在创新中求突破、在突破中见成效”的良好局面。
为让全院有更良好的发展环境,闭克武到后,积极争上级法院及县委县府的支持,为3个法庭及院总部各的办公室安装了空调,为全院干警配备和更新了电脑;落实地皮,建起了法警训练基地,成为全市法院系统少数建起法警训练基地的基层法院;积极争取县里的支持,化解了遗留下来的近100万元的债务;争取编制部门支持,为院里增设了行装科等机构,使法院内部设置更合理;建立起了后备干部培养、储备机制,保证队伍不断层。
闭克武同志上任以来,通过创新工作机制,以点带面,法院各项工作进展顺利并取得了较好的成绩。特别是2013年以来,结合学习贯彻党的十八大精神,以及区高级法院的“改革创新年”活动,他提出了“12558”的年度工作目标,即“围绕一个主题,确保两翼齐飞,抓住五五重点工作,打造八个亮点”:“一个主题”,指始终坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题,“两翼齐飞”,指队伍建设与审判工作并重,始终贯彻“以党建带队建促审判”总体工作思路,继续狠抓执法办案第一要务,大力加强法院自身建设,着力在深化上下功夫,在落实上见成效,在巩固中求提高;“十项(五五)重点工作”,指抓好队伍建设和审判业务各五项重点工作,队伍建设五项重点工作:一是加强思想政治建设,二是加强司法能力建设,三是加强司法作风建设,四是加强反腐倡廉建设,五是加强法院文化建设;审判业务五项重点工作:一是严管理,二是大调解,三是精审判,四是强执行,五是促和谐;“打造八个亮点”:一是创建无诉村,二是科技强院,三是深入推行山区巡回审判,四是继续推进法院文化建设,五是新建凤城人民法庭;六是开展执行攻坚大会战,七是完善法警训练基地建设,八是推行“刑事案件简易程序并审快结机制”。
倾一腔深情,留一片绿荫。他百姓忧乐系心头,情系天平铸公正。汗水浸湿了衣衫,汗水洒在征途上。所有认识闭克武的人,对他评价最多的就是“很认真、很实在”,在他身上充分体现了一名党员、一名领导干部的模范带头作用,并以他特有的人格魅力、领导魅力以及正派扎实的作风赢得了人民的尊重。