未成年人是一个独特的社会群体，乐业县人民法院从关系家庭幸福，关系社会和谐，关系国家命运，关系民族未来的战略高度出发，立足审判本职，创新工作思路，以教育和保护为立足点，以服务为延伸点，实行教育、感化、挽救的方针，坚持“教育为主，惩罚为辅”和“寓教于审，惩教结合”的原则。全面加强少年审判工作。现对乐业县人民法院2006年——2012年以来未成年人案件审理相关情况调研报告如下：

　　　　一、当地县委、政府及法院党组对少年审判工作的重视支持情况及评价

　　　　2006年——2012年以来，每年县委政法委、团县委、县教育局和政法各家不定期的开展未成年人违法犯罪警示教育活动，在各中小学校巡回开展法制宣传教育活动。乐业法院院党组高度重视对未成年人合法权益的保护，加强少年审判建设，夯实少年审判工作基础。一是加强组织建设。专门成立了由院长任组长，由分管副院长担任副组长的少年审判工作领导小组，加强少年审判的领导，协调少年审判各项工作，并指定刑事审判庭有经验的法官审理未成年人犯罪案件，研究有关问题和案件。二是加强制度建设和业务培训，组织法官认真学习、宣传、贯彻执行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，深刻理解立法精神和具体内容，提高对保护青少年权益重要性的认识。建立健全了审理未成年人案件等规章制度，使少年审判的各个办案环节和审理程序都有章可循，有制可依。

　　　　二、少年审判机构设置、法官人员流动情况

　　　　该院目前没有单独设立少年法庭，刑事审判庭庭承担涉未成年人刑事案件审理工作。

　　　　三、2006年—2011年未成年人刑事案件审理情况。

　　　　刑事案件审理情况：2006年至2012年分别生效判决未成年罪犯5、17、13、8、10、5、12人，共70人。其中判处有期徒刑三年至五年7人，三年以下11人，拘役5人，管制2人，缓刑35人，单处罚金2人，免予刑事处罚8人；罪犯身份农民41人，学生15人，无业14人；作案时年龄14-16周岁12人，16-18周岁58人。

　　　　四、少年审判法官审理案件具体数据

　　　　该院目前没有单独设立少年法庭，但在刑事审判庭指定有经验的法官专门审理未成年人犯罪案件。

　　　　五、未成年人刑事案件缓刑适用率、重新犯罪率具体情况、原因及对策。

　　　　（一）乐业县法院未成年人刑事案件缓刑适用情况：2006年生效判决 5人，判处缓刑4人，缓刑适用率80%，2007年生效判决17人，判处缓刑8人，缓刑适用率47.06%，2008年生效判决 13人，判处缓刑6人，缓刑适用率46.15%，2009年生效判决 8人，判处缓刑4人，缓刑适用率50%，2010年生效判决 10人，判处缓刑4人，缓刑适用率40%，2011年生效判决 5人，判处缓刑1人，缓刑适用率20%，2012年生效判决 12人，判处缓刑8人，缓刑适用率66.6%。

　　　　（二）重新犯罪情况：七年来，重新犯罪1人，重新犯罪率1.42%。

　　　　（三）缓刑适用率呈曲线状态的原因及对策：

　　　　主要原因：1、对未成年人适用缓刑仍呈犹豫、谨慎态度。其原因在于法院需要承受过重的外界压力，一方面通常会被认为是对公安、检察机关工作成绩的否定，法院会面临“公安、检察机关抓人捕人，法院放人”的舆论压力。另一方面，被害人涉诉信访、缠访、闹访的情况会很严重，因此为了平衡被害人心理和情绪，法院不敢多适用缓刑。2、审判人员对于人格品行不了解、落实监管措施困难的未成年人，难以适用缓刑。法院苦于案多人少，审判人员对于异地到本地作案的未成年人更是无从知晓其相关情况，往往因为找不到适宜的单位或组织落实考察监督措施，为了避免未成年犯的放任自流而不得不适用短期监禁刑。3、缓刑难以落实监管措施。大多数司法行政单位由于人力和物力等原因，对缓刑未成年犯的监督考察管得比较少，所在单位或基层组织反而承担起了大部分的监管职责。此外，目前缓刑未成年犯的帮教工作主要由法院一家主持，但是由于法院审判任务繁重，且人数有限，开展帮教工作中往往力不从心，以致于缓刑形同免刑，没有真正发挥其应有的惩戒和教育作用，对未成年犯的改造产生了消极影响。

　　　　解决对策：1、转变刑罚观念，合理加大适用缓刑。适用缓刑，有助于预防和控制犯罪，避免交叉感染，节约司法资源，矫正未成年人不良心理。对符合条件的未成年人适用缓刑，通过刑罚的合理适用来教育、感化、挽救未成年人，可达到既保护社会的稳定有序，又保护未成年人健康成长的双重目的。2、提高缓刑适用率。适合于未成年人的非监禁刑实际上主要还是依靠缓刑。为此，有必要完善对未成年人的社会调查制度，从两个方面着手： 一是完善对未成年犯的审前调查。 二是完善对未成年犯缓刑执行情况的调查。3、落实缓刑执行期间的社区矫正工作，形成全社会参与。不仅刑罚执行机关要做好执行工作，更需要村民委员会和居委会做好帮教工作，基层的司法所对未成年人定期进行法制教育，矫正未成年人的任务需要各方的努力，让他们重新走上社会。

　　　　结束语

　　　　俗话说得好：“少年是早晨八、九点钟的太阳，是祖国的未来！”希望社会、学校、家庭各方面团结协作，共同努力，根据未成年人的特点和心理特点，坚持法律规定的原则，正确办理未成年人犯罪案件，并采取相应预防保障措施净化社会环境，使犯罪的未成年人思想受到感化教育，并实实在在预防和减少未成年人违法犯罪案件的发生。