党的群众路线教育工作开展已有些时日了，“反四风”、“批评与自我批评” 、“民主生活会”等一系列活动都在在既定的轨道上运转，其效果也日益凸显。广西田阳县提出的“换位沉底”做法得到了中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵乐际同志的肯定，其指出：田阳县在教育实践活动中开展的“换位沉底”查“四风”做法非常好，让干部了解了民意，听到了民声，明白了自己的责任。田阳县作为广西唯一代表参加了全国第二批党的群众路线教育实践活动推进会（中部、西部片），并在在会上作典型发言。自此，“换位沉底”活动在百色市全面铺开。

　　　　“换位沉底”，其大致含义就是要求领导干部通过岗位的变化这样的“换位”来实现“沉底”以获取更为接地气的基层工作的经验。这让我联想到杨氏太极拳中的“换位逢转必沉”的概念。“逢转必沉”突出沉劲，不只是表现在某一拳架动作上，而且贯穿在整个套路的全过程之中，其中“逢转必沉”是一个非常明显规律性表现。杨式太极拳第四代传人杨振基在《杨澄甫太极拳》一书中说：“倒撵猴”一式的奥妙，在于发沉劲时要松腰松胯，气沉丹田，使劲由脚而腰达手。”之所以要“使劲由脚而腰达手”就是为了更好的发挥太极中“借力打力”的“弹簧劲”。那么该如何才能打出一个“沉劲”，这就得要求习武者真正做到“气沉丹田”。

　　　　与之同理，之所以要求领导干部“换位沉底”就是因为现实中领导一直处于一种居高临下的位置，时间一久，难免就患上了“形式主义”、“官僚主义”、“享乐主义”、“奢靡之风”等等毛病。这些毛病的病根就是领导干部们确实“高高在上”许久了，他们与群众联系的渠道也变得日益狭窄、听惯了“歌功颂德”的话语难免使得倾听百姓呼声的耐心也变得愈发有限了，他们已经忽视了群众满不满意才是一面衡量自己工作好坏与否的重要镜子。他们已经丧失了用百姓的视角来审视自己工作中存在的问题的能力。政策的制定一直是以自己的观念预设来进行。我们可以看到这样一种现象，在群众路线教育开展过程中开展“批评与自我批评”工作的最普遍的做法就是向同级以及下级机关以及本院工作人员发放征求意见表。然而我们看到在回收来的征求意见表上几乎是都是要“加强联系群众”等泛泛而谈的概念，又或者是空白一片，意见表是怎么样出去了，还是一成不变的怎么样回来。意见基本没征求到的同时反而又浪费了资源，从而陷入了形式主义的怪圈。就我个人而言，想通过开展“批评与自我批评”这一方式来改进工作作风这一提法是非常值得推崇的，然而评价一项政策的好坏与否并非只由制度的初衷好快来决定，其政策的效果好坏才是关键。之所以“征求意见表”没有发挥出应有的作用，就是因为在制度的设计时角色并未真正 “换位”身心并非真正“沉底”。具体来说，有以下几个方面的原因：

　　　　首先，政策制定者并未真正实现身份“换位”。要想实现真正的问计于民，首先就得界定好 “民”的真正内涵。在此说的“民”应该并非仅限于与公务群体相对的群体，而应该包括一切与政策制定的职能部门有业务往来的群体，只有与业务往来的相关群体才真正懂得业务办理过程中存在的问题。问计于这一群体才能真正发掘有价值的线索。然而在实践中，以某单位为例，一个对某单位领导班子及单位的整体的征求意见表的征求对象是整个区的机关单位，然而被征求意见者会发现，表上的单位或领导名字是何其的陌生，既然连征求意见者的基本信息都不清楚，想提出建设性、深沉次的问题岂不是空谈。

　　　　其次，政策制定者身心并未“沉底”。此处的“沉底”就是指政策制定者和执行者都未能真正与百姓“同呼吸、共命运”。“管理者思维”一直以来都植根于这一群体。一方面，政策制定者、执行者这一主体身上“怕麻烦”的思维还是根深蒂固，因而还是热衷于问计于自身所处的小圈子、不愿也不太敢真心与群众进行沟通，从而避免听到不愿听到的话，遇到不必要的遇到的麻烦。另一方面由于这一群体一直享受着身份红利因而也一直体验着一种较为顺畅的社交关系，因而也无法真正体会到百姓办事中遇到的困难和阻碍。例如领导想帮家里人办件事只要叫下属跟相关单位打个招呼即可，而百姓在办理同样的事情时就面临着看尽各种脸色、来来回回跑断双腿的心酸。

　　　　再次，“懒政”现象明显。以办理公积金贷款为例，真正影响到个人贷款额度的主要有三个因素：工资水平、公积金缴存基数、购房总价。业务办理人员只需根据以上这三个因素就可以计算出申请者的大致额度。然而但申请者将以上材料都提供完整后，业务办理人员也不愿意帮计算数额，并推辞到“你的材料还不完整，要是我现在帮你算了，到时额度不对，你们又来找我麻烦。”可细细推敲，业务办理人员的说辞是站不住脚的，因为影响到贷款额度的因素已经确定后，一些细枝末节的资料过后提供就行了。比如说暂住证、未婚证明等等。对于业务办理人员而言计算贷款额度只需输入其既定系统就可输出额度信息，但对申请者而言，这个额度的确定事关到其能否做出购买房屋的决策，因为购买房屋是一项数额极为大的交易，如果不能确定额度的话，贸然做出购买决定，就有可能陷入后面继续补交首付款的风险。这对于百姓而言，无疑又变相加重了其经济负担。试问如果业务办理人员的说辞于文件有据，那么我们就理由有质疑这个文件的合法性合理性，如果办理人员口说无凭，那么业务办理人员就是典型的懒政现象。目的就是为自己减少工作量。其“怕找麻烦”的思维就是典型的“官僚主义”、“管理者思维”。

　　　　太极拳中的“换位逢转必沉”中的“换位”相当于新时期我国党政工作职能的转变，从管理者转向服务者；“逢转”就是就是职能转变必须以视角、身份等方式的“换位”思考为前提；“必沉”就是要求在“换位”这一过程中不能只是换个姿态、换个称呼、换身行头，而需要真正沉下身子想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧。只有从群众那听到真话，才能真正把工作干好。

　　　　习近平总书记在山东视察召开座谈会时提到了这样一副对联“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”深刻的揭示了民与官的关系，因而要想实现作风的转变就必须实现思维、视角的转变，既要实现“换位”“沉底”做一名真正百姓获取真实体验，又要以这些真实体验为政策制定落实的逻辑起点，这才是为民办实事办好事的前提，这才是群众路线教育真正运行逻辑的题中之义。