法院机关党的建设是党的执政能力建设的重要组成部分。是促进法院队伍建设、保证法院工作的政治方向，促进司法公正的重要保证。因此，在新的历史条件下如何加强和创新基层人民法院机关党建工作，将成为推动基层人民法院全面发展的一项紧迫任务。
一、当前基层法院机关党建存在的问题
多年来，基人民层法院机关党建工作在县(市、区)直工委和法院党组的领导下，围绕执法办案，促进机关工作方面，取得了很大的发展，就拿柳城法院来说，从以前的一个党支部发展到现今六个支部，党员人数从一九八?年40多人发展到如今的103人，党员文化程度，从原先大学文凭只有7.5%到现今已达60%。随着形势的发展和基层人民法院所承担的职能相比，基层法院机关党建工作仍存在许多不足，面临诸多问题，表现在：
(一)重业务、轻党建现象比较严重
党建工作在院班子和党员干警的思维中都知道重要，但在实际工作中却被边缘化。在基层法院中，机关党组织是法院内部的一个附属机构，大多数法院无专职党务工作者，有专职党务工作者的法院基本上也是由退居二线的原院领导担任。在柳城法院，总支和支部六个，除总支书记由一名院党组成员担任外，五个支部和其他支委成员均由部门领导和党员干警兼任。在院里日常工作中，机关党建无硬性考核指标要求，兼任支书和支委成员的部门领导和党员干警基本上把精力和时间都倾注在办案上，难能分心来抓机关党建。许多党员包括院领导对机关党建认识不足，认为机关党建是“务虚”工作，因而用业务工作代替党务工作来报业绩，造成基层法院机关党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。机关党组织无职无权，人、财、物保障不足，使机关党组织形同虚设，影响了党务工作的正常开展。
(二)党性意识被淡化，党员个体的先锋模范作用效果不明显。
在法院的党员干警中，党员的整体素质在下降。一些党员在市场经济的负面影响下，人生观、价值观发生扭曲，宗旨意识、大局观念被淡化。在其工作中，大搞一团和气，原则性不强，耍特权、呈威风、衙门作风重，缺少共产党员应有的气节。部分党员先锋模范作用凸显不出来，有的把自己等同于老百姓、甚至个别党员的言行还不如非党员干警，“怕吃亏、财色重”在这些人的心目中根深蒂固，在群众中给党的形象带来很坏的影响。
(三)党务活动陈旧，党建工作亮点不突出。
多年来，由于条件的限制，基层法院的机关党务活动仍沿袭原来组织党员学习，传达会议精神，要求党员写心得体会，组织党员过“七一”庆党活动等老四样模式。这些活动，内容空泛、枯燥，导致党员参加活动的积极性不高，被动应付甚至敬而远之。
机关党建活动的开展与审判业务结合不好，教育内容与干警的思想需求脱节，亮点不明显，缺乏活动力。
(四)保障不足，制约了机关党务活动的开展。
基层法院机关党建工作普遍存在人财物保障不足的问题。首先，县直机关一年付给基层法院机关党支部用于开展活动经费年人均才几元，对于法院机关开展党务活动简直是杯水车薪。二是机关党建经费无预算安排，机关支部想要开展支部活动，事前需向单位报告申请，领导批给经费后、活动才能开展，单位不给经费时、活动只能隔置或取销，更莫想组织党员离开?区到外先进的党建单位，红色教育基地参观学习。三是无专职党务人员，机关党建工作有人抓、具体管问题难能解决。四是机关党建活动阵地不足，如柳城法院，因办公场所有限，无法解决党员活动学习场所，党员集体活动有时在领导办公室进行，加之学习资料少，活动工具匮乏，在一定程序上制约了机关党建活动的开展。
二、加强和改进基层法院机关党建的对策建议
党的建设关系到党的生死存亡，法院机关党的建设关系到法院的生存和发展，作为党司法路线方针政策执行者的基层人民法院，肩负着保障发展、服务群众、促进和谐、打击犯罪的重要职责，只有进一步加强基层法院的党建工作，深入贯彻落实王胜俊院长“人民法院党的建设是确保法院工作正确政治方向，确保司法公正的关键”的重要指示，增强抓党建工作的责任意识，把党建工作纳入法院工作的总体布局，努力寻找基层法院机关党建与审判工作的结合点和切入点，以强有力的党建工作为人民法院司法事业的发展提供源源不断的动力支持，不断建造“以党建带队建、以队伍促审判”的良好格局。
(一)统一思想，提高认识，不断增强做好基层法院机关党建的认同感
我们必须深刻认识加强基层法院机关党建工作的重要性和紧迫性，按照中央关于加强和改进新形势下党的建设的战略布署，切实做好基层法院机关的党建工作。
1、要更新观念，消除认识上的“四个误区”。一是消除机关党建是务虚工作，做多做少体现不出业绩的错误认识；二是克服机关党建是吃力不讨好的工作，只会给人添事做，做多了会越位，引人反感和误解；三是认为机关党员干部素质相对较高，政治思想工作与管理抓与不抓都一样的错误认识；四是认为机关党建工作就是组织一下党员学习，发展几个党员，收点党费，工作要求不高，用不着花精力去深思的错误认识。要从强化党的执政能力建设的高度认真对待基层法院机关党建工作的重要性和作用，理直气壮抓党建，确保党的司法路线方针政策在审判机关得以全面贯彻执行。
2、要落实党建工作责任制，将法院机关党建工作与审判业务放在同等重要的位置。尽管审判工作是法院的主业，但我们不能因为强调审判工作的重要而放松了党建工作。要建立和落实党建工作“一把手”负责制和领导“一岗双责”机制，理顺法院机关党建责任体系，将机关党建纳入队伍建设、党风廉政建设责任考评，做到机关党建与审判业务同研究、同部署、同检查，使党建工作与审判工作目标同向，部署同步、成效同显。
3、要重视和支持基层法院机关党支工作，维护党务工作者的威信。要切实扭转法院机关党务工作被边缘化的困境，给予党建工作及党务工作者施展工作营造良好的平台，从舆论、时间、经费、提拨任用上予以倾斜，对党员人数达50人以上的基层人民法院、应配合备专职的党务干部，对兼职的党务干部，应给予一定的党务工作岗位津贴，用以激励他们抓好机关党务工作。在法院内部努力培育“跟党走，增党辉”的“爱党护党”凝聚力，勇跃参与党支部活动，提高党务干部工作的信心和热情。
4、保障要到位。一是经费保障，在党员上缴的党费中，应按党费上缴的额度中安排一定的比例返还给各支部用于常务活动，以此同时根据《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，应将机关党建工作经费在单位行政经费中列出一项用着党务支出，尽可能地解决法院机关党务经费不足的问题；二是场所保障，在基层法院现有的办公条件下，应安排机关党务用房，用以解决党员活动和学习的场所。
(二)要推陈出新，不断开创基层法院机关党建工作新思路。
要开创基层法院机关党建的新局面，就必须解放思想，更新观念，顺应形势的发展，不断研究和探索基层法院机关党建的方式和方法，努力寻找党建工作和审判工作的结合点和切入点。一是创新基层法院机关党建的思想建设。坚持以理想、信念、信仰教育为重点，根据基层法院干警现实工作生活和思想活动现状按不同人群，不同层次的文化要求和价值取向，实事求是地确定思想政治工作内容。把教育内容渗透到审判业务工作之中，落实到以司法公正来统领为群众办好事、办实事之中，以学习《党章》、党史、传达会议精神和学习时事形势结合起来，加深党员对党的理论和时局形势的认识，推出不同层面，各有特色的先进典型，运用各种宣传方式对先进人典型进行表彰，使党员学有榜样，赶有目标，激活上进心。二是创新机关党建活动方式，做到“规定动作”不变通、不走样，“自选动作”有特色、有创新。紧跟时代步伐，加强党员的形势教育、廉政教育和革命传统教育、组织党员或党员代表到红色教育基地、廉政警示教育基地参观，激发党员的责任意识，大局意识和廉政意识。加强工作生活作风建设，定期组织党员干警到企业、农村生产一线，让他们了解社情民意，懂得危机感，增强事业心。认真开展争先创优，通过树典型，“七一”和年终总结时表彰先进，激发党员的内在活力和党员干部工作的积极性和主动性。机关党支部要组织党员认真开展好党员各类文体活动、强健干警体魄，增进党员情谊，增强党组织的向心力凝聚力。三是构筑基层法院机关党建考评、监督机制。院党组要切实负起抓好机关党建的重任，按“一岗双责”的要求分管党务工作的党组织成员是主抓全院机关党建的具体责任人，分管业务的院领导和各支部书记要担负起分管部门党支部和组织本支部党员落实县（市、区）直工委、院党组、院总支党建要求的第一责任人职责。要建立和落实党建目标管理考评体系，列入院绩效管理，把党建工作“软任务”变成硬指标。要提高监督意识，不断强化对党员干警和各党支部工作情况的监督，切实改变少数部门、个别领导把机关党员作为“软任务”随便应付了事的状况，确保机关党建工作的有序开展。
（三）与时俱进，切实加强机关党务队伍建设
“火车跑得快，全靠车头带”，基层法院党总支和各支部的班子能力建设如何，直接影响到党总支、党支部职责和任务的完成。因此，要加强和改进基层法院机关党建工作，就必须高度重视党总支、党支部的班子建设，选好总支、支部书记，让思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党务的党员干部推选为书记。党员人数有在50人以上的基层法院，应配备专职党务者，并担任总支副书记，具体抓好机关党建的各项工作。要加大对支部班子成员的培养。通过系统集训，经验交流，领导传帮带等多种办法，着力解决“知”与“行”存在的薄弱环节，不断提高理论水平和实际工作能力。要从政治上、思想上、工作上、生活上关心支持机关支部党务干部，为他们创造良好的工作环境和氛围。
基层法院机关党务干部要认真履职，深入调研探索机关党建的新路子、方法、努力开创“以人为本”的党建教育，管理 “活”模式，提高支部自主活方和自我解决问题的能力。支部干部和党务工作者要牢记“两个务必”、勤奋做事、廉洁淡白做人，以良好的形象影响和带领党员，真正在干警和群众中起到先锋模范作用。
（四）以文化引领，建设法院文化。
法院文化是一种新型法院管理的重要组织部分。今后的法院竞争，除了办案上的竞争，更重要的是文化的竞争。加强法院文化建设，对促进基层法院“三个文明”建设尤为重要。法院党总支、党支部要从基层法院的工作实际出发，按照“党建、业务一盘棋”的理念，牵头制定法院文化建设的规划。把党建工作的内容和形式与法院文化建设紧密结合起来，与弘扬文化传统，培养人格情操、实现人生价值等个体文化心理需求结合起来，使党建工作成为法院文化建设的重要内容和环节，形成党政、院工青妇齐抓共管。外以人民群众为中心，做到有访必接、有诉必理、有判必公、有执必果的执法氛围，对内以党员干警为中心，关爱博爱至上，让其认识到法院的发展，法院的管理是为干警服务，同时也是为自身服务。通过张贴名言警句，开设红色收藏，开展业务、党的知识竞赛，优秀法律文书和调研论文评比和读书活动，每年重大节假日举办健康向上的文体活动等形式，营造浓厚的法院文化，用文化的导向作用来增进党组织的凝聚力和号召力。