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家事改革谋万事兴 温情司法解万家愁
——柳州市家事少年案件审理中心审判改革一周年见成效
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作者:梁峰、韦林汕  发布时间:2017-06-26 08:34:02 打印 字号: | |
  家是最小国,国是千万家,家和则国兴,国强则民富。家庭作为国家和社会的基本单元,家庭和睦与否直接关系到社会的和谐稳定。但是,随着近年来家事案件的不断激增、日趋复杂,全国家事审判改革工作呼之而出。

秉承如何深化家事审判改革,修复化解婚姻家庭关系中产生的矛盾纠纷,努力降低及有效预防因此而衍生的各类青少年犯罪、未成年人抚养、妇女权益、老人赡养等影响社会和谐稳定的问题。柳州市家事少年案件审理中心(以下简称家少中心)用一年多的审判改革实践,以优异的司法审判工作成绩,向广大人民群众递交了一份满意答卷。

作为广西家事审判改革试点法院之一,柳北法院在市中级法院的指导下,成立柳州市家事少年案件审理中心,集中管辖全市柳南、鱼峰、柳北、城中四个城区(派出法庭除外)的一审家事和未成年人刑事案件,从2016年6月至今,一年以来,共受理各类家事案件1774件,结案1130件,调撤率65.9%,家事案件一审服判息诉率96.25%;受理未成年人犯罪案件101件143人,审结88件125人,少审案件一审服判息诉率94.32%。

各级领导重视关心,指导调研坚定信心

家少中心自2016年6月1日成立以来,各级领导给予高度重视与关心,最高人民法院审判委员会专职委员杜万华、广西壮族自治区高级法院院长黄克、广西壮族自治区妇联主席王革冰,以及柳州市中院、柳北区党委、政府等上级部门领导高度重视家事少审中心审判改革工作,多次前往家少中心视察指导各项审判改革工作,为家少中心提供了宝贵的家事审判改革经验和建议,坚定了家少中心坚持走柳州“特色”家事少审模式的决心和信心。

改建传统审判场所,浓郁温情司法氛围

家少中心的审判场所布置与以往传统法庭有着“天壤之别”。走进家少中心,原来威严的、高高在上的法官席,当事人争锋相对的紧张氛围荡然无存,映入眼帘的是家事法庭、家事调解室温馨和谐的客厅式布置,少年法庭平易近人的圆桌式审判,以及活泼童趣的儿童观察室、甜美温柔的惜缘工作室等。如此对传统法庭大刀阔斧的“颠覆”性改造,其目的是使家事纠纷当事人舒缓身心,便于沟通化解矛盾;也尽可能消除未成年被告人心理上的紧张恐惧和抵触情绪,及早认罪伏法,重回正途。这也是在家事少年案件中加强心理干预的外部环境要求。

不久前,一起经二审终审判决的生母与继母“夺”子案件,让儿童观察室和惜缘工作室的功能效应全面体现。2016年7月14日,生母方某因与继母凡某发生孩子抚养权纠纷诉至家少中心,请求法院依法判决孩子交由生母方某抚养。

经家事法官赵旭对案件审理得知,方某与其前夫邓某协议离婚,约定两个儿子由邓某抚养,之后邓某因患癌症请求方某在其死后照顾儿子,但因抚养费数额协商不成,方某未将儿子接走。邓某无奈转而请求其朋友凡某,凡某应允后与邓某登记结婚并将两个孩子接到自己住处抚养教育至今。

为实现未成年人利益最大化的原则,赵法官并没有简单就案办案,而是分别找各方当事人进行谈话,从法理和情理的角度充分分析和说明上述情况,并通过儿童观察室观察、惜缘工作室心理辅导、合议庭评议等符合家事案件审判规律的专业方式审理此案,依法作出孩子由凡某携带抚养的判决。方某不服一审判决,向市中级人民法院提起上诉,市中级人民法院最终作出,驳回上诉,维持原判判决。

本案的特殊案情以及审理方式引起了中央电视台《经济与法》栏目组的关注,该台记者全程采访和记录了本次案件的审理、调解、观察、家访、心理评估等过程,并制作了长达四十分钟的专题节目。

转变家事审判理念,强化“和”字司法职能

“改革创新”重来都需乘风破浪、顺势而为,家少中心的家事改革之路也是如此。来自市四城区基层法院,曾获全区法院办案能手、调解能手殊荣的五个家事专业团队,潜心在转变传统审判理念上下功夫,向新举措要质效,紧紧围绕家事改革目标,充分发挥了借审判救治婚姻家庭、修复家庭成员情感、妥善安置未成年人等司法职能。

家少中心六大家事审判举措主要包括:1、建立心理干预机制,邀请市妇联专业心理咨询师对离婚夫妻进行心理和思想的疏导工作,经心理辅导已有26对夫妻和解撤诉;2、将诉前调解前置程序设置为强制程序,由调解经验丰富的退休法官引导当事人通过诉前调解化解纠纷,在进入诉前调解的1584起家事纠纷中,有10%的纠纷调解成功;3、强制介入家事案件财产申报制度,适用财产申报制度的987件离婚案件,在财产分割问题上极大减少了新的矛盾产生和引发二次诉讼的可能性;4、强化法官职权探知力度,从家事法官依职权主动调查393件案件来看,家事审判基本消除了家事案件证据难收集、难固定的诟病;5、构建反家暴机制,经家少中心与公安部门签署《执行人身保护令合作备忘录》以来,依法作出的23件人身安全保护令裁定,无一违反;6.探索离婚案件冷静期制度,经过对82起离婚案件实施冷静期的尝试,家少中心取得了依法判离21件,调解离婚6件,和好撤诉3件的审判佳绩,有效缓冲了夫妻间冲动、草率的离婚决定。

家少中心同时依托多元化纠纷解决机制,与市妇联联手,将惜缘工作室以及上百名心理咨询师、律师引入审判场所,为个案实际需要提供帮助;与市民政局、公安部门联手,启用了柳州市首个反家暴联动庇护中心,实现了人身安全保护令裁定下发被申请人后,公安部门督促执行、定期回访的“软着陆”;与各街道、社区密切合作,以委托方式让社区网格员作为家事调查员,加入到家事案件多元化调解力量中来,让大多数家事案件在一审阶段得以息诉服判。

妻子郝某与丈夫黎某的这起离婚纠纷,让家少中心全新家事审判举措适时而为,有的矢放。2016年7月21日,郝某以婚后丈夫黎某性格暴躁,经常遭受打骂、辱骂,导致感情破裂为由,诉至家少中心,请求法院依法判决离婚,起诉同时原告还向审理中心递交了诉前财产保全申请。

经家事法官赵旭对案件审理得知,郝某与黎某婚后发现,黎某暴躁的性格逐渐暴露,不仅很少关爱自己,而且实行经济控制,对孩子的成长也是不闻不问,生活中还经常进行辱骂并拳头相加,为了孩子健康快乐的生活,自己长期隐忍生活,最近丈夫未经同意又打算向银行借贷大额款项用于购房,两人为此又大吵了一架,心灰意冷之际决定起诉离婚并提请共同财产诉讼保全,依法维护自己的合法权益。法院依原告诉请于7月29日依法冻结了被告的银行账户。

案子进入举证阶段,双方答辩状各执一词,分歧很大,且任何一方都没有提交实质性证据证实自己的陈述。甚至在第一次庭审时,妻子与丈夫仍未能提交实质证据予以支持,并且庭辩时丈夫矢口否认妻子提到的大多事情,辩称双方感情一直很好,自己没有动粗行为,双方长时间争执不下,情绪一度十分紧张。面对这般僵局,赵法官决定先给夫妻双方三个月冷静期冷静思考,同时启动家事调查员帮助取证,为案件甄别是非。经过家事调查员调查情况佐证及法官与双方多次谈心沟通,10月17日,原告主动向法院递交了撤诉申请书,案件最终以双方和好为由,撤诉办结。

寓教于审挽救为主,法育未来关爱成长

未成年人刑事案件审判作为家少中心的另一块核心司法工作,一是实现了未成年人刑事案件由专门审判团队审理的格局,不仅提高未成年人审判效率,而且有利于推动公、检、法“教育、挽救为主,惩罚为辅”少审理念的统一;二是畅通未成年人维权通道,在继续落实推行圆桌审判、心理干预、前科封存等制度,严格落实监护责任和法律援助制度的同时,对社会调查程序进行改革,将收集被告人品行证据程序由原先的审理阶段进行转变前置于侦查、起诉阶段,让法官审案之时有品行方面的参考,以利于全面、客观的做出评判;三是认真践行普法责任制上好普法“每一课”,由于家少中心青少年普法活动独具特色,形式多样,不仅得到了各联席部门的鼎力支持,而且获得了全市各中小学校师生的肯定与好评,目前,家少中心开展各类法制宣传活动40次,接受教育学生近千人。基于对青少年普法教育的重视,柳北法院正在积极筹备改造位于家少中心二楼的青少年法治教育基地工作。

被告人林俊郎强奸受害人春思思一案中,充分体现了未成年人审判“教育、挽救为主,惩罚为辅”的理念。林俊郎与春思思原系男女朋友,双方因感情问题,在交往一段时候后以分手告终,但是分手数月后,春思思的母亲发现女儿身体异样,经就诊检查发现女儿竟意外怀孕,在问清女儿事情始末后,2016年4月14日,母亲带着女儿春思思前往公安机关报案。随后,公安机关传唤林俊郎到刑侦大队接受讯问。在民警的讯问下,林俊郎对自己的犯罪事实和行为供认不讳。

经少审法官廖晶莹对案件审理得知,林俊郎的犯罪行为主要因自身法律意识淡薄,行为冲动鲁莽造成,且本人庭审时认罪伏法的诚恳态度,改过自新决心坚决,于是决定在确保案件公正的情况下,全面考量林俊郎的情况,再择日宣判。

尔后,廖法官走访林俊郎原就读学校,调查了解其日常表现,并积极与校方沟通,帮助林俊郎寻求重回校园和争取校方对其帮教的机会;同时积极联系司法局,通过司法局对林俊郎进行社会调查,调查了解其行为对社区的影响,以及是否符合进行社区矫正的条件。

经过调查,廖法官对林俊郎的学习生活有了大致了解。廖法官认为,林俊郎作为学生,平时在学校的表现老实本分,无不良行为。林俊郎犯罪行为的产生,主要是因为青少年在心智发育过程中,家庭教育不力,家长疏导不当,家长与孩子双方缺乏深入沟通、交流所致。基于林俊郎犯罪时系未成年人,有深刻的悔罪改过之意,且与受害人系男女朋友关系,青春懵懂的少男少女自愿发生性关系,受害人事后也对林俊郎的行为表示谅解,为使林俊郎能继续接受教育,最大程序减小刑罚对未成年人生活造成的影响。案件经合议庭合议后报柳北法院审判委员会进行了讨论。11月18日,柳州市家事少年案件审理中心对案件进行宣判,依法判决被告人林俊郎(化名)强奸罪名成立,判处有期徒刑三年,缓期四年执行。

开发柳州家事综合网,打造司法智慧中心

家少中心为适应信息化时代的形势,满足群众需求,不仅在原有的审判系统中,建立了符合家事少年案件特点的案件管理系统,并借助互联网的强大优势,通过有资质的运营商搭建互联网运行平台。

2017年5月23日,全国首家域名为:www.lzjszhw.gov.cn的“柳州家事少审案件综合网”正式上线为民服务。该网与微信、APP实时同步,当事人利用手机、电脑、网络智能电视等移动终端已经过可以实现“网上预立案”和“人身安全保护令申请”,网上“案件信息查询”、“家事调查申请”等功能正按计划开发,预计今年年底均可实现,将为当事人提供极大便利。

网站的第二期开发目标是实现与公安、检察院、司法局、妇联、团委、民政等联席部门的数据共享。法院可以通过网站,从相关职能部门处直接掌握案件当事人基本资料、常住地址、婚姻状况、婚史、犯罪记录等等一系列基本信息,切实发挥多元化纠纷解决机制联席效应,为强化法官职权干预力度提供有力支持。

网站还将作为家事少年案件审理机制改革的普法宣传教育的据点,通过门户网站或微信公众号,发布家事少审改革的最新动态,法律知识、相关案例等,让司法正能量传递更广,使家事审判改革影响更深。

紧抓机遇逆流而上,披荆斩棘激昂向前

家事少审改革是一条充满机遇、困难重重的坎坷之路,回望这一年来的努力和拼搏,未来更需要全体干警迸发向前,努力做好一是积极推进信息化建设,全力推进家少中心门户网站和官方微信建设工作;二是加强与各联动部门的沟通协调。以建设“家事少审综合网”中的多元化联席单位数据大融合功能为契机,不断完善、补充协作机制;三是继续探索家事诉讼特别程序。贯彻调解优先原则,坚持未成年人利益最大化原则,不断摸索冷静期内修复家庭矛盾的新方法和措施;四是加强家事审判队伍的专业化建设,通过加强法官专业技能培训和引入专业心理咨询师作为人民陪审员的两种方式,不断提高家事审判队伍在心理干预方面的专业化程度;五是将化解家事纠纷与预防未成年人犯罪相结合,以孩子的视角开展家风美德培育主题系列活动,开通对未成年人的“家事热线”。六是加快青少年法制教育基地筹建工作,丰富青少年法制教育的方式和途径,不断提升法治教育效果。七是继续加强新闻宣传和理论总结工作,为推进家事改革提供科学论证和解决方案。(为当事人隐私,文中人物均系化名)
责任编辑:曾真
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