近年来,青秀区法院受理的婚姻家庭纠纷数量逐年上升。据统计,2016年该院共计受理家事案件1222件,同比上升17.73%,结案952件,调撤530件,调撤率为55.67%。为探索家事纠纷调处的新思路,稳步推进家事审判改革,促进家庭和睦、社会和谐稳定,切实维护妇女、儿童及老人的合法权益,2017年2月27日,在该院与青秀区司法局、青秀区民政局以及青秀区妇联等多个部门的共同努力下,青秀区家事纠纷“122”联动工作机制正式建立。6月8日,全国妇联副主席夏杰等一行,3月28日,国务院妇儿工委办公室常务副主任王卫国等一行,来到该院就妇女儿童维权工作开展调研时,对“122”联动工作机制给予了高度评价。
(一)转变司法理念打造“多元化解”机制
摒弃陈旧司法理念,延伸审判职能触角,变“单一审判”为“多元化解”,成立“122”诉前联调机制,大量化解家事纠纷。“122”联动工作机制指的是1个审判机关(青秀区人民法院)、 2个政府行政部门(青秀区司法局、青秀区民政局)、2个群团组织(青秀区妇女联合会及心理咨询机构)配合协作,共同化解辖区内家事纠纷的工作机制。5月5日,该院与广西婚姻家庭研究会签订合作协议,该研究会派驻心理咨询师于每周五上午在该院三楼心理咨询、调解室为来访当事人提供心理疏导服务。心理咨询、调解室营造了一个温馨轻松的氛围,室内配备有舒适的沙发、花茶,缓解各方情绪,达到圆融与和谐。“122”联动工作机制的成立开启了青秀区家事纠纷诉调无缝对接、家事审判专业化审理与行政机构、团体组织的多元化调解相结合的新工作模式。
(二)发挥司法柔性共建“人文式”家事审判
青秀区家事纠纷“122”联动机构,主要对来访者开展心理咨询、婚姻家庭辅导、情感疏导及心理评估等心理干预,为需要维权的来访者提供婚姻法律咨询和法律帮助。“122”联动工作机制成立当天,立即派出1名心理咨询师、1名律师正式进驻青秀区民政局婚姻登记处,为“危机婚姻”、“死亡婚姻”提供心理咨询及法律帮助。同时,4名心理咨询师组成的个案研判团队亦于当日进驻该院,对疑难个案进行共同研讨,对家事案件当事人提供心理咨询及心理干预并提出解决方案,促使当事人调解息诉、维护家庭和谐稳定。该院对审理的家事案件及时归档汇总形成表格,并将在工作中总结调研成果与政府部门、社会各界进行交流对接,积极开展调研及座谈,探索适合本辖区家事案件特点的纠纷解决机制,稳步开展家事审判方式和工作机制改革。
(三)多元化解纠纷,推进“和谐家园”建设
“122”联动工作机制的成立,是对成立符合实际、更为有效的工作协调互动机制的一次创新探索,该工作机制通过“人民法官讲法律,妇联干部讲情理”的工作模式,化解当事人的矛盾,打开当事人的“心结”。
以黄某诉何某离婚案为例。黄某与何某于2001年结婚,育有一儿一女,婚后十六年的生活中,原告黄某经常性被丈夫何某施以家暴。原告黄某因无法忍受何某长期的家庭暴力,向法院起诉离婚。主办法官考虑到双方经营婚姻是十六年有余,决定启动司法联调机制,委托婚姻家庭咨询师负责对方当事人的心理疏导工作。在心理咨询师的努力沟通下,当事人双方均认识到自身存在的问题,双方关系有所缓解,决定继续夫妻生活。原告黄某于2017年6月6日向提出撤诉申请,黄某与何某牵手走出法院大门。
截至今年6月20日,该院受理未成年人刑事案件共计11件,其中有10件委托了南宁市司法局下设的法律援助中心指定符合条件的律师进行辩护,充分保护了未成年人的合法权益。另外,心理咨询师进驻该院后,共计委托完成案件4件,其中一件已调解和好,另3件均出具了相应的当事人心理方面分析报告,为案件的审理提供了参考意见。“122”联动工作机制充分发挥了参与各联动部门的领域特长,妥善处理好婚姻家庭矛盾,切实保障广大妇女儿童的合法权益,进一步缩短维权时限,降低维权成本,推进“和谐家园”的建设,促进保障社会的稳定和谐。