一、平安创建的工作任务:
一是积极预防和有效化解社会矛盾；
二是大力加强社会治安防控体系建设；
三是继续深入推进“严打”整治斗争；
四是依法打击敌对势力渗透破坏活动；
五是进一步加强社会管理综合治理；
六是积极维护社会市场秩序；
七是进一步加强法制建设；
八是进一步落实安全生产责任制；
九是切实加强各种预警和应急体系建设；
十是进一步加强社会治安综合治理基层基础建设。
二、目前平安建设工作存在的主要问题
一是责任体系不健全。相对而言，有些职能部门和基层组织创建大局意识不强，创建思路模糊，创建职责不能充分履行，责任追究机制不健全，工作部署多，落实少，致使党委政府的部署要求落实不彻底，创建成效不明显。
二是创建合力不足。平安建设工作是党委决策、政府搭台、各方参与的创新之举。但在一些部门单位出现创建力量整合、凝聚和壮大不足的问题。主要表现为内力凝聚不够。多数职能部门和基层组织内部发动的广度和深度渐弱。群众参与不够。单靠政法单位的力量远远不够，广大人民群众才是创建的主体。合力推动不够。在实际工作中，仅是少数主要职能部门在勇挑“创建重担”，多数部门依旧在袖手旁观，齐心协力抓创建的生动局面尚未真正形成。保障投入不够。公共安全设施方面，社会经济建设项目的配套安全设施欠缺，特别是一些工厂、学校消防设施不足，隐患极大。
三是载体创新不够。如宣传载体、信息载体、防范载体、教育载体、创安载体等，基本上沿用老一套，有的仅仅换个花样，缺少机制上、条件上、运行方式的创新，有的对别人的成功模式和经验生搬硬套，形像神散。
三、对平安创建工作提出的建议
平安创建是近年政法工作的奋斗主题，具有艰巨性、长期性和复杂性。推进平安创建活动，必须以科学发展观为指导，紧紧依靠党委政府，积极凝聚最大合力，着力主攻难点和弱项，不断把平安创建推向深入。
1、着力加强队伍建设。坚持紧扣实际，大力加强教育培训，抢占素质制高点，不断为平安创建增强后劲、提供动力。一是广泛深入开展各项教育培训活动。本着干什么练什么、缺什么补什么的原则，确保干警掌握各种知识和技能，提高综合能力。创新基层教育培训机制，出台干警自学自练奖励制度，努力为干警创造良好的学习培训环境。二是推进规范化建设。规范机关各部门和人民法庭的警力配置，规范审判运行机制，规范干警执法和日常行政管理，规范干警的言行举止和警容风纪，规范考核考评和制度保障，努力做到“言有依据，行有规范，考有标尺”。
2、坚持始终不渝地抓好“创建工程”。一是要强化调研指导。围绕创建工作总体目标，深入基层调研，加强分类指导，及时总结推广典型经验，排找解决新的重点问题。对于一些重点课题，认真研究，形成一致意见，指导推进面上工作。二是强化基础建设。进一步明确和细化方案，把平安创建作为城市建设的重要内容，统一规划、统一投入、统一实施。三是建立创建责任机制。将创建责任逐项分解，层层落实，具体到每个组织和责任人；把平安创建的目标任务细化到各个乡镇、部门和单位，与经济工作同部署、同协调、同考核，做到责任明、措施硬、考核严。大力推行末位警示制、责任追究制，不断赋予“一票否决制”新的内容。四是完善维稳工作机制。始终把营造持续稳定的社会环境作为平安创建的首要环节，进一步建立健全大调处、大信访、大信息工作机制，强化综合信息的分析研判，坚持抓早、抓小、抓苗头，牢牢把握工作主动权。五是坚固创建保障机制。坚持在党委、政府的领导下，逐步增加政法工作人员编制和经费投入。同时，立足内部挖潜，坚持面向基层、固本强基，将有限财力、物力用在刀刃上，确保有限经费发挥最大的效益。
3、谋求平安创建的合力不放松。一是在深入宣传造势上下功夫。通过宣传、发动、造势，让更多的人了解、认识平安，参与创建，创造有利于创建的外部环境，形成“创建平安，人人有责”的浓烈氛围。大力推行“意识防”工程，围绕防火、防盗、防抢、防事故等内容，拓宽渠道、丰富载体、活泼形式，大张旗鼓地开展宣传教育活动，将意识防与人防、物防、技防有机结合，全面增强社会各界的防范意识和防范效能。二是在巩固基层组织建设上下功夫。党委、政府要采取有效措施，加强基层党政组织建设，加强基层治保会、调委会和“矛盾调处中心”建设，对少数软弱涣散的基层组织进行调整，配齐人员，明确职责，落实待遇，同时建立健全群防群治组织网络，充分发挥基层维稳促安的屏障作用。三是在构建社会联动创建机制上下功夫。及时向党委政府汇报平安创建工作情况，积极争取党委政府的支持；加强与相关职能部门的沟通联系，利用自身优势，力所能及地协助和帮助他们做好创建工作，以诚信服务赢得工作的支持。建议党委政府建立创建目标立项制度和验收申报制，促使各责任单位结合自身优势，明确主要创建目标和创建任务，切实推进创建工作的深入发展。四是在强化综合治理上下功夫。积极协调各级综治组织，大力开展“法制进社区”、“送法下乡”等活动，强化青少年法制教育；综合运用多种手段，推进依法治县进程。针对农村地区非正常死亡、民转刑案件突出的特点，运用稳定、教育、疏导等多种手段，全力压降未成年人犯罪率、流动人口犯罪率、刑释解教人员重新犯罪率。
作者:广西环江毛南族自治县人民院 欧彦崔
