在执行实践中，很多当事人认为，官司赢了，只要向法院申请执行，就是法院的事，而当法院已经穷尽各种执行措施，依然无法找到任何财产线索，无法及时执行到位时，就认为法院执行不力。

　　实际上，“执行不能”不等于“执行难”。“执行难”是有财产可供执行，但因被执行人隐匿转移、抗拒执行和执行机制不顺畅导致无法执行到位。“执行不能”是由于被执行人丧失履行能力，客观上存在无法执行的情况。在“执行不能”案件中，大量被执行人或是因为交通事故纠纷、人身伤害纠纷等在监狱服刑，或是其自始就财力有限、家徒四壁，无清偿能力。

　　案例一

　　2018年2月12日，柳江法院组织执行法官再次对被执行人韦某某家中采取搜查措施后，因韦某某家中确实困难，确无财产可供执行，依法作出终结本次执行程序的裁定。

　　韦某某于2012年2月驾驶无牌照三轮摩托车与覃某的两轮摩托发生碰撞，导致覃某膝盖、面部等处多处挫裂伤和顿挫伤。经交警现场鉴定，韦某某承担事故全部责任，而覃某也因伤入院治疗。柳江法院于2016年9月9日作出判决，判令韦某某赔偿覃某医疗费、误工费等共计32265.1元。

　　判决生效后，韦某某并未履行生效法律文书确定的义务，覃某申请执行。案件进入执行程序后，执行法官立即向韦某某发出了执行通知书、财产报告令和限制高消费令，同时对韦某某的财产进行了查控，但韦某某名下无存款、车辆、房产和其他可供执行财产。执行过程中法官还了解到韦某某家中还有老人和孩子需要照顾，仅靠韦某某微薄的收入勉强维持生计，并无履行能力。覃某的女儿覃某芳则认为是法院执行干警不作为，不愿意去执行覃某的案件，所以才导致覃某拿不到赔偿款。为此，覃某芳多次找主办法官、执行局领导、主管院长和上级主管部门，要求法官尽快将案件执行完毕。

　　为妥善处理案件，执行干警多次传唤并到其家中进行搜查，执行干警第一次上门询问韦某某时，韦某某主动将自己平时节省和东拼西借的1000元交到执行干警手中，并将自行组装的三轮摩托车也抵债给了覃某。2月12日当天已经是大年二十九，执行干警来到韦某某家中时，发现韦某某生病在家，家中并没有准备什么年货，整个家中搜查出8元钱，全家人哭成一团，这个年不知怎么过。通过村委也了解到，因为天气原因韦某某所种植的葱花几乎绝收，生活异常拮据。执行的过程中，韦某某表示自己暂时无力履行，请求执行干警的谅解，并保证一旦有能力会立即主动履行相应的义务。

　　虽然本次执行法官倾尽全力，但因韦某某确实无可执行财产，本案最终只能以终结本次执行程序结案。

　　案例二

　　2014年8月24日，被执行人张某剑因生意纠纷被黄某殴打，于是张某剑怀恨在心纠集其弟张某侠“算账”，打斗过程中二人持刀刺中黄某数刀，导致黄某失血性休克死亡。法院审理后，以故意伤害罪判处张某剑无期徒刑、张某侠有期徒刑13年。

　　2016年，黄某家属向柳江法院提起民事诉讼，法院判决张某剑和张某侠二人赔偿黄某亲属死亡赔偿金、被扶养人生活费等共计223130元。判决生效后，黄某家属向法院提出执行申请。执行过程中，由于被执行人在狱中服刑，法院针对申请人黄某家属等人提供的线索和网络查控，依法进行对被执行人的车辆、不动产、股票债券、银行存款等财产情况进行了全面查询，被未发现二被执行人有可供执行财产。黄某家属未能进一步提供被执行人财产线索，执行法官考虑为黄某家属申请了司法救助，但审核时黄某家属并不符合司法救助条件，最终执行法官只得终结本次执行程序。

　　以上两起案例都是由于无财产可执行造成的，属于典型的“执行不能”案件。面对此类被执行人丧失履行能力、没有收入来源等涉民生客观执行不能的案件，鉴于当事被执行人的特殊性，法院往往无法像对“老赖”那样，对其采取强制手段，而是更多地考量被执行人的实际经济状况。

　　于是，在被执行人没有财产可供执行，在法院穷尽各种财产调查和措施之后仍不能执行到位，此类“执行不能”案件不是法院努力就能够解决的。针对该类案件，最高人民法院建立了执行不能案件退出机制，即终结本次执行程序。这些实际情况执行法官会告知执行申请人，并暂时终结执行程序，一旦发现被执行人可供执行的条件将及时恢复执行，全力维护当事人的合法权益。