近年来,广西壮族自治区玉林市两级法院充分发挥人民法庭的独特优势,以打造法庭基础建设完善、纠纷化解优质高效、助推基层治理有力的“枫桥式人民法庭”为重要抓手,推动新时代“枫桥经验”在玉林市落地生根,绘就新时代新“枫”景。
2020年,玉林市26个人民法庭共受理民事案件9382件,审结9200件,结案率达98.06%。其中调撤案件4582件,调撤率为51.18%;一审服判息诉率为91.38%,12个人民法庭服判息诉率超过95%;法官年人均结案185.4件。结案率、调解率、服判息诉率和员额法官人均结案数等指标稳定在较高水平,一次性解决纠纷的能力不断提升,服务地方经济发展能力明显提高,让人民群众有了更多获得感、幸福感、满足感。
打造一站一室 矛盾纠纷化解不出村
广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院玉林人民法庭里,前来立案的当事人小张在工作人员的指导下,在终端设备上进行了身份信息识别、案件信息录入、材料同步扫描等操作,后经系统确认信息无误,完成了自助立案,他直呼“太方便了”。
按照“集约、集成、在线、融合”的思路,玉林市两级法院不断完善人民法庭诉讼服务功能,打造集诉讼引导、咨询、立案、调解、法治宣传等服务于一体的一站式诉讼服务站。玉林市26个人民法庭均具备当场立案、网上立案、就近立案功能,均开通在线诉讼费缴纳或退费通道,人民法庭一站式多元解纷和诉讼服务体系基本建立,人民群众获得司法服务更加智能、便捷、高效。
容县法院县底法庭运用“三乡”工作模式成功调解一起继承纠纷案。
“就像医院的门诊部一样,除了提供有温度、有速度的立案服务外,根植于人民法庭的诉讼服务站还有一个重要的功能——成为案件分流和纠纷化解的‘大前台’‘门诊部’,让大量的矛盾纠纷在这里流转和化解。此外,我们还设立了‘法官工作室’,要求法官们走出法庭,在纠纷初始的阶段开展源头治理。”玉州区法院院长王明林介绍,“我们就是要让法官主动发现、化解矛盾纠纷,争取做到将普通纠纷及时化解。”
玉林市两级法院加大司法服务力度,在村屯、社区挂牌设立法官工作室,公布联系法官电话、微信等联系方式,开展法律咨询、诉前联调、法治宣传、庭审三进等活动,将司法服务和法律指导“横向到边覆盖辖区村屯,纵向到底直到群众家门”,提高基层群众学法、守法、用法能力,从源头上减少矛盾纠纷的发生。
玉林市玉城街道州佩社区的居民老蒋说:“在法官工作室里,法官姓名、照片和手机都显示在上面,谁家有矛盾,可以和法官联系,法官给现场解决,确实方便。”
截至2020年,玉林市两级法院在辖区村屯社区设立法官工作室600余个,邀请人民调解员、人民陪审员、家事调查员参与进驻,共同开展送达文书、反馈社情民意、调解家事纠纷等工作,参与送达、调查、调解共3140件,将纠纷解决在第一现场,把矛盾消除在萌芽状态,减少了案件数量和百姓的诉累,推进案件调解资源、制度机制和多元调解平台的共建共享。
通过庭里“定点服务”与庭外“流动服务”的有机结合,玉林市两级法院在人民法庭全力打造系统集成、规范高效、智能便捷、亲民惠民的诉讼服务体系,畅通人民群众走进法院的“最先一公里”,打通司法服务人民群众的“最后一公里”。
司法服务大局 多元化解机制解纷争
“您放心吧,姚法官,我们小两口现在日子过得挺好,肯定不会再闹离婚了。”听到电话那头的答复,北流市人民法院附城人民法庭副庭长姚春艳欣慰地放下电话,结束了这次案件回访。
“这是我去年6月办理的一起离婚案件,夫妻双方因为家庭琐事而产生隔阂,但婚姻仍有挽回的余地。”姚春艳介绍。为了更有针对性地调解,她邀请家事调查员调查了解案件当事人的家庭背景、婚恋经历、财产状况和子女抚养状况,并和特邀调解员、妇联干部一起,采取巡回审判形式上门办案,与两口子聊天沟通,打开心结。经过反复交流,最终夫妻双方和好。在当庭送达调解书的同时,姚春燕还特地邀请了当事人村中德高望重的族老作为见证,使这对夫妻更加明白自己肩负的责任。
北流法院附城法庭法官联合婚调委成功调解一起离婚案件。
玉林市两级法院深化家事审判改革向人民法庭延伸,在家事审判工作改革中融入多元纠纷解决机制。通过借助民政、司法局、妇联等部门资源力量,变“法院主导调解”为“人民调解前置”,推动诉前调解、司法确认、司法审判无缝对接,实现多平台整合、多资源利用、一站式解纷。2020年,全市人民法庭共审理家事案件2968件,调撤结案1501件,调撤率达50.6%。
家庭和谐平安是社会稳定的坚实基础,优化营商环境则为区域经济发展保驾护航。近日,博白县龙潭产业园某民企负责人王老板来到博白县人民法院龙潭人民法庭,将一面印有“神速结案,为民解困,为企解难”的锦旗交到法官手上,感谢法庭对优化营商环境提供的优质司法服务。
受非洲猪瘟的影响,王老板创办的饲料厂产品滞销,成交的几十笔饲料款无法收回,三年来,他几乎每个月都要去催一回款。前不久,龙潭法庭到产业园宣传优化营商环境相关政策,王老板当即上前咨询,希望能通过到法院起诉的方式追回饲料款。“我跟农户打交道多,都没能追回款项,法庭出马真的有用?会不会是判决了一纸空文?”王老板心中满是忐忑。没想到,一天后,他的几十件饲料款纠纷案全部立案。一周后,已经有农户将货款打到他的账上。
“我决定留下来,还要现身说法,动员我认识的企业家来这里投资兴业。”渡过难关的王老板笑逐颜开。
某民企负责人向博白法院龙潭法庭赠送锦旗。
这只是玉林市两级法院近年来出重拳、下猛药,优化改善营商环境的成果之一。通过立足人民法庭,建立健全多元化纠纷解决机制,注重通过人民调解、行政调解、行业调解等多种途径调处纠纷,2020年,全市法庭依法审结涉企案件1392件,调解、撤诉822件,调撤率达59.1%。龙潭法庭龙港新区巡回办案点仅2020年就为园区企业挽回经济损失2657万元,为玉林市“一带一路”“向海经济”发展战略保驾护航。
服务基层治理 筑牢平安建设桥头堡
“大医治未病”,让矛盾纠纷化解在基层、少发生甚至不发生,是深化平安建设的最好方式。
容县县底镇冠堂村的老盘因病去世,留下5万多元存款,老盘年迈的父母和同胞兄弟因遗产分配产生纠纷闹到村里。村委会干部感到问题棘手,便向容县人民法院县底人民法庭庭长江恩国求助。江恩国把双方及其亲属召集起来开展调解,向他们释法明理。可双方仍觉得“理”虽然明了,但“气”难消,拒绝和解。
江恩国想到了当地宗族文化对群众影响较深,于是组织双方来到祠堂,在祖宗牌位面前,当着众多亲友的面给他们讲“亲仁友爱”的族训。江恩国语重心长地说:“大家已经在同一屋檐下共处了几十年,为了这件事争执不休,百年之后有何颜面见地下先祖?又怎么为后辈作出榜样?”
博白法院龙潭法庭法官走访柳钢中金生产车间。
想起老盘在世时大家其乐融融、亲情和睦,双方都对自己的行为深感懊悔,互相向对方道歉,主动做出让步,纠纷得以圆满解决。
“如今农村日子好了,一些家庭富裕了,随之而来的婚姻家庭、财产、相邻以及土地等方面的矛盾也多了、复杂了。”冠堂村村干部老陈说,“这要求我们要更加善于用法治的思维和方式思考问题、解决问题。江庭长今天到村里教会了我们调解的方法,下次我们在处理相关纠纷时,心里就更有底气了。”
玉林市两级法院坚持工作重心下移,指导人民法庭在促进乡村自治和法治上下功夫。一方面,通过采取法治讲座、法律咨询、以案说法、发送法律宣传资料等方式,线上与线下相结合,大力开展法治宣传,引导教育群众学法、懂法、用法。另一方面,通过主动融入党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的大治理格局,一半以上的法庭通过与派出所、综治办、妇联、村委、交警中队等部门建立联席机制,不断拓宽纠纷解决渠道。
容县法院县底法庭干警向群众开展普法宣传。
2020年,全市人民法庭主动对接调解组织149个,成功在诉前化解纠纷2986件。县底法庭传承发展“乡言乡语诠释艰涩法律、乡风乡俗化解矛盾纠纷、乡情乡意联结审判网络”的“三乡”工作模式,2020年法庭调撤率达67.5%,一审服判息诉率为95.76%。
“除了提升群众自我‘避障’、自我解纷的能力,我们也十分重视司法建议助力基层治理的作用。”江恩国介绍。2020年,县底法庭向县政府发出的关于加强旅游景区安全、沙田柚农产品质量保障工作的两份司法建议,得到了县政府的高度重视。
为行政执法“把脉”、为基层治理“开方”、为安全规范“上弦”、为行业发展“建策”……玉林市两级法院建立健全“三度一跟踪”的司法建议工作机制,注重考虑内容准确度、范围广度、规范力度和后续跟踪指导,努力以司法建议的“小切口”,做好服务基层治理的“大文章”。
2020年,全市法庭向党委、政府、学校、企业等提出司法建议28份,涉及老人、妇女、儿童权益保护、农村土地流转规范化、农民工权益保护等方面,推动多方合作完善社会风险研判,预警防范机制,显著提升基层社会治理法治化、专业化水平,维护社会和谐稳定。
不忘初心方能行稳致远,玉林市两级法院将进一步加强人民法庭建设,发挥好法庭的职能作用,积极参与基层社会治理,提高纠纷化解能力和水平,为基层群众提供便捷司法服务,为乡村振兴战略提供有力司法保障,把“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥经验”转化为实实在在的具体行动,为“枫桥经验”注入“玉林内涵”精心书写具有玉林特色的新篇章。