“三个规定”为“人情案”“关系案”“金钱案”筑起“防火墙”,最高人民法院强调要像党中央抓八项规定那样抓“三个规定”的落实,坚持“堵住后门”与“敞开前门”并重,有“三个规定”撑腰,广大干警对于违规干预案件行为敢于说“不”。
▲图为新闻发布会现场
23日,最高人民法院举行新闻发布会,最高人民法院督察局局长廖向阳在会上介绍人民法院落实防止干预司法“三个规定”的有关情况。
记者注意到,2023年,最高人民法院对于涉及违反“三个规定”的法院干警,运用监督执纪“四种形态”追责问责2500余人次,其中,通过倒查违纪违法案件追责问责不如实记录报告的干警723人次。
“三个规定”为“人情案”“关系案”“金钱案”筑起“防火墙”
防止干预司法“三个规定”是指,2015年,中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
“三个规定”明确要求,任何领导干部不得要求司法机关违反法定职责或法定程序处理案件,不得要求司法机关做有碍司法公正的事情;司法机关内部人员不得违反规定过问和干预其他人员正在办理的案件,不得违反规定为案件当事人转递材料或打探案情,不得以任何方式为案件当事人说情打招呼;司法人员不得与当事人、律师、特殊关系人、中介组织进行不正当接触、交往,防止对案件办理进行不当干涉或者施加影响。明确要求,对领导干部和司法机关内部人员干预过问案件的情况,应当全面、如实记录,做到全程留痕,有据可查。明确要求,对领导干部和司法机关内部人员违规干预过问案件的行为,司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织进行不正当接触交往的行为,予以通报和追责。对司法人员不如实记录报告干预过问案件情况的,也要通报和追责。
廖向阳表示,“三个规定”是深入推进全面依法治国的重要制度设计。严格落实“三个规定”,是人民法院必须履行的政治责任,是保障公正廉洁司法、维护社会公平正义的必然要求,为“人情案”“关系案”“金钱案”筑起“防火墙”,为保障公正廉洁司法建立了“隔离带”,为保护司法人员依法履职提供了“护身符”。
要像党中央抓八项规定那样抓“三个规定”落实,坚持“堵住后门”与“敞开前门”并重
“三个规定”出台后,最高人民法院强调,要像党中央抓八项规定那样抓“三个规定”落实,制定实施办法,健全工作机制,强化督导检查,开发建成联通全国四级法院、覆盖全体法院干警的记录报告平台,要求所有干预过问案件情况一律记录报告,所有涉嫌违纪违法问题一律严肃查处,坚决做到“有问必录、应报尽报”,并明确“如实记录是责任、不如实记录是违纪”。
最高人民法院党组把落实“三个规定”纳入主体责任清单,领导班子成员带头如实记录报告,以身作则,以上率下,传导责任和压力。2023年,最高人民法院院领导记录报告信息129条,各部门负责人记录报告信息1022条。另外,最高人民法院还加强制度设计和检查督导,严肃追责问责,坚持“堵住后门”与“敞开前门”并重,通过诉讼服务窗口、12368诉讼服务平台、投诉举报平台、院长信箱等多种方式,畅通和拓宽群众反映问题和诉求的渠道,以“如我在诉”的态度严格落实“有信必复”。
2023年,全国法院干警记录报告人次和信息数量实现飞越式增长。2023年,全国法院干警121.15万余人次、记录报告信息193.85万余条,相比2022年,分别增长7.5倍、11.8倍。从记录报告信息内容看,绝大多数是对法院工作的监督,极少数是违规干预过问案件的。
有“三个规定”撑腰,广大干警对于违规干预案件行为敢于说“不”
人民法院落实“三个规定”后,“有问必录、应报尽报”成为干警思想自觉,“拒绝干预、依法办案”成为干警行为自觉,“不请托、不插手、不干预”的司法环境正在逐步形成。广大干警普遍认识到,“三个规定”是依法履职的“护身符”,是抵制干预的“防波堤”。深入落实“三个规定”,增强了干警坚持法治原则、严格依法办案的信心和底气。有“三个规定”撑腰,对于违规干预案件的行为,敢于坚决说“不”。
各级法院普遍反映,无论来自外部还是内部,违规干预过问案件、阻碍干扰法院公正司法的情况,现在相比过去明显减少。如今,只要提到“三个规定”,讲明干预司法、插手案件要被记录、通报、追责,多数请托干预的人就“望而却步”了,“三个规定”防止“人情案”、“关系案”、“金钱案”的制度效能日益彰显。
廖向阳表示,下一步,最高人民法院将进一步压实领导责任、完善工作机制、强化督导检查、严肃追责问责,狠抓“三个规定”落实,切实保障公正廉洁司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。