司法建议是人民法院依法立足审判职能，参与化解社会矛盾、助推社会治理的重要途径。

近年来，广西南宁市青秀区人民法院牢固树立“抓前端、治未病”理念，积极践行新时代“枫桥经验”，聚焦多发、高发案件，通过实地调研，就审判实务中发现的苗头性、共性问题，有针对性地向行政主管部门、行业协会、有关企业等提出司法建议，并做到“件件有落实、件件有实效”，让司法建议真正成为助推社会治理的“良药”。

“开良方” 防范交易风险

“还有法律提醒，太好了！”2024年8月，到南宁市不动产登记中心办理业务的黄先生感受到了新变化。

在办理现场，他收到了该中心发放的《不动产交易风险提示告知书》，还在《房屋转移登记申请书》及线上申请中看见了新增的“法律风险提示”栏。

“从告知书和提示栏中既了解了查档等业务的权限和途径，也知道了不动产交易过程中可能存在的风险，很实用。”黄先生表示。

这一变化的发生，来自一份司法建议书。

青秀区人民法院在审理一起姓名权纠纷案件中，发现因房屋出卖人冒用同名同姓第三人身份信息与买受人签订房屋买卖合同，而买受人仅根据不动产权证书的单一信息确定不动产权利人，在出卖人违约后，买受人、第三人为维护权益相继提起房屋买卖合同纠纷、姓名权纠纷等系列案件诉讼。

一起案件引发一连串思考，在对案件梳理分析并对近五年来涉不动产纠纷案件进行调研后，发现这些案件的根源是不动产交易主体对不动产登记档案查询重视不够、流程不熟，导致未能了解交易不动产的完整、真实信息。

随后，青秀区人民法院向南宁市不动产登记中心发出司法建议，南宁市不动产登记中心高度重视，并组织各受理点共同研究，对建议内容一一论证及回应，此外，为使司法建议得到落实，该中心还针对建议中涉及的关联问题，与其他职能部门沟通，共同商讨对策，合力推进落实，将不动产交易领域的社会治理从单方发力向协同共治升级。

青秀区人民法院循着这一思路，持续加强和改进司法建议工作，做实为民司法“大文章”，实现办理一案、治理一片的良好效果。

“谋良法” 保障民生权益

伴随城镇化快速发展，物业服务质量已然成为民生的关注热点，物业服务纠纷也成为当前民生领域的堵点。

2023年10月，青秀区人民法院审理了广西某物业服务有限公司起诉业主支付物业服务费的151件系列案件，因涉及人数较多，业主与物业公司之间的矛盾较为激化。除该批系列案外，同小区仍有大量案件等待起诉。

快反应、摸情况、析成因、提建议……2023年11月，青秀区人民法院向该物业服务有限公司发出《司法建议书》，针对业主集中反映的问题提出相关司法建议。收到司法建议后，该物业公司及时排查整改及复函。

“2024年以来，青秀区人民法院受理该小区物业服务纠纷案件中，业主们对物业服务大有改观；同时，诉前参考本批案件的生效判决对待起诉案件有效进行了调解。”青秀区法院人民速裁团队负责人范俪说。

物业关乎民生，物业问题不仅是纠纷化解的一大难题，更是与群众利益密切相关的民生课题。通过梳理近年来收案、委派物业调解委员会化解案件等情况，青秀区人民法院深刻分析纠纷成因，总结物业服务纠纷审判经验，整理物业服务纠纷案件的特点及典型案件处理意见，相继向南宁市物业管理行业协会、矛盾纠纷较多的物业服务企业发出《司法建议书》，提出贯彻落实建议与具体措施。

“感谢法院的建议，我们将进一步把握判后涉诉小区物业服务企业的改善服务措施，提升物业服务质量。”南宁市物业管理行业协会相关负责人颇有感触。

针对高发的物业纠纷，青秀区人民法院向南宁市物业管理行业协会发出《司法建议书》，就物业服务企业履行义务以及物业服务企业与业主之间沟通等问题提出相关建议。

同时，南宁市物业管理行业协会在进一步把握判后涉诉小区物业服务企业改善服务措施的情况下，助力实质化解涉众物业服务纠纷，营造和谐居住环境。

“施良策” 化解金融纠纷

青秀区作为南宁市核心城区，金融机构数量众多且发展迅速，金融纠纷亦呈现高发态势。

2024年，青秀区人民法院在执行银行等金融机构申请执行的金融借款合同类型案件中，发现近期房贷类金融借款纠纷案件存在银行暂缓拍卖给予的和解履行期限较短、案涉不动产流拍率较高等问题，导致此类案件执行效率不高、效果不佳。

“为推进金融纠纷的高效化解，我们认真梳理问题、分析原因，积极向辖区金融机构发出《司法建议函》。”青秀区人民法院执行局局长刘中伟说。

通过审判实践及时发现“暗疾”，青秀区人民法院开出了一个个对症的法治“良方”，努力让司法建议“一小步”成为切实解决问题的“一大步”。

“谢谢法官，我一定会按时履行还款义务。”2024年12月，一起金融借款合同纠纷执行案件被执行人李某向法官一再致谢。

此前，李某因连年经营亏损而导致资金断链造成还贷逾期。青秀区人民法院受理执行立案后，李某主动联系法院说明逾期原因，并表示其已同时从事多份工作，希望能与银行达成和解，分期还款。

执行法官经进一步了解情况后，多次联系银行协商和解事宜。最终，在执行法官的多次调解和耐心沟通下，银行与李某达成了和解协议并确定还款方案。这样，银行的合法权益不仅得到了维护，李某也“保”住了自己的房子。

该案能顺利调解，除了执行法官的努力还有一个原因：在深入调研的基础上，青秀区人民法院向该银行南宁分行发出《司法建议函》，建议银行加大调解力度，积极主动与借款人达成诉前、执前及执行中的和解，实质性化解金融纠纷，得到了该银行的积极回应和支持。

 “司法建议，从源头推动金融纠纷化解提质增效。”青秀区法院副院长陈玉萍介绍，法院经常就金融机构业务协议中的送达条款、电子存证、诉前、执前及执行中调解等内容提出司法建议，并推动落实到位，让司法建议真正实起来、精起来、强起来，规范金融活动、防范金融风险。

消未起之患，治未病之疾，司法建议护公平增福祉。青秀区人民法院将继续立足审判职能，坚持服务大局的司法理念，将司法建议工作作为参与基层社会治理的重要切口和有力抓手，进一步完善司法建议工作机制，不断提高司法建议的质量和效果，为辖区经济高质量发展贡献司法力量。

（作者：林东婷 陈柳）